Политолог Джейкоб Т. Леви в беседе с Нейтаном Гудманом анализирует глубокое противоречие между современными методами иммиграционного контроля и фундаментальными принципами верховенства права. В центре дискуссии — то, как стремление государства ограничить миграцию порождает зоны правового произвола, подрывает автономию личности и угрожает свободам даже законных граждан.
⚖️ Что такое верховенство права и почему оно важно 1:47
По определению Джейкоба Т. Леви, верховенство права — это способ организации управления, при котором правила игры являются общими для всех и известны заранее. Чтобы предписание считалось законом, а не просто приказом, оно должно соответствовать двум ключевым критериям:
- Всеобщность (generality): правила применяются ко всем людям одинаково. Нам не нужно знать, кто вы, чтобы понять, что вы должны ехать по правой стороне дороги.
- Перспективность (prospectivity): законы должны быть направлены в будущее. Ретроактивные правила (действующие задним числом) не могут направлять поведение людей и часто используются для репрессий против конкретных лиц.
Верховенство права обеспечивает защиту от несправедливого наказания. Когда правила стабильны, человек может планировать свою жизнь, зная, что соблюдение закона гарантирует ему безопасность от государственного насилия — тюрьмы или пыток. В экономической сфере это позволяет создавать долгосрочные контракты и инвестировать, не опасаясь внезапного изменения правил собственности.
📜 Философские корни: от Монтескье до Шкляр 6:00
Джейкоб Т. Леви основывает свое понимание на трудах Шарля Луи де Монтескье и четырех мыслителей XX века. Монтескье в «О духе законов» делил правительства на деспотические (основанные на страхе и беззаконии) и умеренные. В умеренном государстве разделение властей гарантирует, что гражданин не будет наказан без предварительно изданного закона и справедливого суда.
Гость выделяет четыре ключевые фигуры, развившие эти идеи:
- Лон Фуллер: сформулировал восемь критериев законности, включая требование публичности законов. По словам Леви, закон вступает в силу только после его публикации, чтобы люди могли с ним ознакомиться.
- Фридрих Хайек: подчеркивал, что общие правила позволяют возникнуть «спонтанному порядку». Как в дорожном движении, где все едут в разные стороны, но не сталкиваются благодаря знанию общих правил.
- Майкл Оукшотт: ввел понятие «адвербиальных условий» (наречных условий). Закон не говорит, что именно делать, но указывает, как это делать законно (например, как правильно составить завещание или контракт).
- Джудит Шкляр: автор концепции «либерализма страха». Она считала, что главная задача верховенства права — защита от произвола полиции и государственного террора.
🚧 Конфликт иммиграционного контроля и правопорядка 24:44
Джейкоб Т. Леви утверждает, что любая система закрытых границ по определению будет режимом лишь частичной защиты верховенства права. Иммиграционный контроль концентрирует государственное насилие на окраинах страны, превращая границы в зоны квази-военных действий, где правовые гарантии часто не действуют.
Основные пункты напряжения, по мнению гостя:
- Отсутствие надлежащей правовой процедуры: пограничные службы действуют быстро и часто не имеют времени на полноценный суд, чтобы выяснить, является ли человек гражданином или законным беженцем.
- Внесудебное задержание: людей могут годами удерживать в камерах без предъявления обвинений, просто на основании подозрения в отсутствии прав на пребывание.
- Эрозия всеобщности: статус человека (гражданин или мигрант) становится важнее его действий. Это подрывает принцип равенства перед законом.
Леви критикует риторику «закон есть закон» в отношении миграции. Он указывает на абсурдность ситуации, когда нарушение административного регламента (например, просрочка визы) превращает человека в «нелегальное лицо» на всю жизнь. Если превышение скорости не делает водителя «нелегальным человеком» навсегда, то и пересечение границы не должно лишать человека права на судебную защиту в будущем.
🚔 Эпоха Трампа: террор как инструмент управления 35:40
Обсуждая свою статью 2018 года «Закон и граница», Леви отмечает, что при первой администрации Трампа ситуация резко ухудшилась. По мнению гостя, администрация начала использовать страх как осознанный инструмент политики.
Примеры «политики террора», упомянутые в интервью:
- Разделение семей и дети в клетках: эти меры, по словам Леви, делались публичными специально, чтобы запугать мигрантов и заставить их «самодепортироваться».
- Атаки на «видимость»: агенты ICE начали задерживать людей прямо на слушаниях по убежищу или при плановых отметках в ведомствах. Это приучает людей скрываться от любых властей, что делает их уязвимыми для преступности и рабского труда.
- Анонимность силовиков: агенты в масках на немаркированных автомобилях создают атмосферу действий секретной полиции. Леви подчеркивает: когда люди в масках похищают человека на улице, невозможно понять — это полиция или бандиты.
🏛️ Судебная власть против «бюрократов в мантиях» 47:26
Одной из проблем системы США Леви называет статус иммиграционных судов. Они не являются независимыми судами (согласно Статье III Конституции), а подчиняются исполнительной власти. Судьи здесь — фактически чиновники, которых могут уволить за недостаточное количество вынесенных решений о депортации.
Тем не менее, суды пытаются сопротивляться произволу:
- Habeas Corpus: древний принцип «предъявления тела» остается ключевым инструментом защиты. Судьи требуют доставить задержанного в зал суда, чтобы проверить законность его удержания.
- Процессуальные уловки исполнительной власти: Леви обвиняет администрацию в попытках уклониться от судебного надзора, например, путем быстрой перевозки задержанных из одной юрисдикции в другую до того, как судья успеет вмешаться.
🛠️ Пути реформ и гражданское действие 56:37
На вопрос Нейтана Гудмана о том, что могут сделать граждане, Джейкоб Т. Леви предлагает два уровня действий. На повседневном уровне — это фиксация действий агентов ICE на камеры и массовые протесты, как это было в Лос-Анджелесе, когда граждане окружили магазин Home Depot, чтобы помешать рейду.
На системном уровне необходимы законодательные изменения:
- Увеличение числа легальных путей иммиграции, чтобы снизить долю «нелегального» статуса.
- Ограничение полномочий пограничной службы (CBP) в 100-мильной зоне от границы.
- Превращение иммиграционных судей в полноценных независимых судей Статьи III.
- Создание инфраструктуры для немедленного рассмотрения дел о предоставлении убежища прямо на границе.
Леви с тревогой отмечает обещания Дональда Трампа и Ди-Джей Вэнса депортировать 20 миллионов человек. Он сравнивает масштаб этой угрозы с разделом Индии и Пакистана — крупнейшей принудительной миграцией в истории.
🧠 Синтез Хайека и Шкляр: новые горизонты теории 1:04:07
В завершение беседы Леви предлагает объединить идеи Хайека о спонтанном порядке и Шкляр о «ликах несправедливости». Хайек считал, что если правила игры справедливы, то и результат (порядок) будет справедливым. Однако Шкляр указывала, что несправедливость — это самостоятельный социальный факт.
В качестве примера Леви приводит гендерные нормы: даже если каждый участник рынка (семья, работодатель) принимает локально рациональные и ненасильственные решения, общим итогом может стать «спонтанная несправедливость» — жесткая структура, ограничивающая свободу женщин. Этот подход позволяет критиковать устоявшиеся социальные порядки, даже если они возникли без прямого государственного принуждения.
