Плановая экономика и «статистическая одержимость»: уроки демократической Индии 2:36
Индийская модель постколониального развития — один из самых масштабных экспериментов XX века, в рамках которого молодая республика попыталась совместить советские методы централизованного планирования с либеральной парламентской демократией. Нихил Менон, автор книги «Planning Democracy», в беседе со Шрути Раджагопалан на подкасте «Conversations with Tyler» объясняет, как планирование стало центральной идеей формирования современной Индии.
По мнению Менона, хотя правительство Джавахарлала Неру было идеологически привержено планированию, оно не было доктринерским, стремясь адаптировать эти инструменты к индийским реалиям. Ключевой фигурой этого процесса стал Прашанта Чандра Махаланобис, которого в кругах правительства называли просто «профессором».
🛠 Инструментарий планирования: от Фабианского социализма к индустриализации 4:49
Идеологическая база планирования в Индии представляла собой эклектичный набор концепций, сформировавшихся в первой половине XX века:
- Реставрация Мэйдзи (1868): пример азиатской нации, которая смогла достичь успеха через централизацию ресурсов.
- Фабианский социализм: идеи постепенного, демократического перехода к социализму, оказавшие влияние на таких интеллектуалов, как Неру и Б.Р. Амбедкар во время их обучения в Кембридже и LSE.
- Марксизм и советский опыт: пятилетние планы СССР рассматривались как модель для быстрого развития.
- «Новый курс» Франклина Рузвельта: модель государственного стимулирования экономики в некоммунистической стране.
Как утверждает Менон, социализм в ранней независимой Индии был «формоизменяющейся идеологией» — удобным зонтичным термином, под которым могли объединиться сторонники самых разных партий, от коммунистов до правых сил, не имея при этом единого определения этого понятия. В конечном итоге, главной целью Неру была индустриализация, а социализм служил лишь средством её достижения.
📢 «Плановая сознательность»: легитимация системы 10:56
Значительная часть усилий и ресурсов индийского правительства в 1950-х и 60-х годах тратилась на попытки убедить граждан стать «планово сознательными» (plan-conscious). По мнению Менона, это было вызвано несколькими факторами:
- Идеализм: поколение политиков верило, что независимое индийское гражданство неразрывно связано с обязательством участвовать в национальном развитии.
- Низкий государственный потенциал: планы невозможно было реализовать без добровольного участия населения в строительстве дорог и инфраструктуры без прямой оплаты труда.
- Политическая легитимация: связывая партию Конгресса с развитием, правительство укрепляло свою электоральную привлекательность.
🧘 Садху, Болливуд и «жертвенная этика» 24:52
Одной из самых неожиданных сторон индийского планирования стало привлечение аскетов-садху для пропаганды пятилетних планов. В 1956 году было создано движение «Бхарат Садху Самадж», которое должно было стать мостом между материальным строительством (планом) и духовным миром.
Неру относился к этой затее крайне скептически, даже называя некоторых садху «мошенниками». Тем не менее, садху пытались соединить идеи пятилеток с индийским эпосом, продвигая «жертвенную этику» — идею о том, что отказ от потребления (например, покупка гособлигаций вместо золотых украшений) является моральным долгом индийского гражданина.
В популярной культуре того времени, по словам Менона, кинозвезды и режиссеры (связанные с Индийской ассоциацией прогрессивных театров) часто поддерживали правительственную повестку органично, так как она соответствовала их собственному видению прогресса. Хотя существовали слухи о том, что звезды отказывались от гонораров в пользу займов на развитие страны, явных доказательств государственного принуждения Болливуда в этот период мало — скорее, это был дух времени.
📊 Статистическая революция Махаланобиса
Центральным звеном планирования стала Национальная выборочная обследование (NSS), созданная Махаланобисом. Его подход к статистике был новаторским: он нашел способ проводить опросы с минимальной погрешностью, приближаясь по точности к полной переписи населения, но за гораздо меньшие деньги.
Менон отмечает, что вклад Махаланобиса в науку признан на мировом уровне: он был избран членом Королевского общества и возглавлял статистическую комиссию ООН. Именно этот массив данных впоследствии позволил критикам правительства документально доказать провалы целей второго пятилетнего плана.
Однако, как отмечает Менон, в последние годы эксперты и журналисты сообщают о сворачивании или сокрытии статистических данных, что ставит под угрозу прозрачность управления. По мнению гостя, централизация власти в офисе премьер-министра (ПМО) — это долгосрочная тенденция, которая сейчас принимает форму недоверия к экспертному сообществу, в отличие от периода Неру, когда к «технократическому мнению» относились с большим почтением.
