# Пол Волкер и Рей Далио о кризисе управления, инфляции 80-х и будущем США Источник: https://www.youtube.com/watch?v=mMN17uBzCw4 Канал: Principles by Ray Dalio Опубликовано: 12.02.2019 --- В этой беседе встретились две легенды финансового мира: основатель Bridgewater Associates Рей Далио и бывший председатель Федеральной резервной системы США Пол Волкер. В центре обсуждения — критическое состояние государственного управления в США, принципы, позволившие Волкеру победить инфляцию в 1980-х годах, и миссия его фонда по спасению престижа государственной службы. ## 🏛️ Главный принцип: государственное управление как наука [[JUMP:02:00]] Пол Волкер считает своим фундаментальным принципом эффективность государственного управления. Ссылаясь на Александра Гамильтона, первого министра финансов США, Волкер утверждает, что истинным тестом хорошего правительства является не «великая политика», а его способность эффективно и экономно администрировать [02:34]. По мнению Волкера, хорошее правительство — это не только высокие идеи, но и ежедневная работа «машины», вызывающая доверие граждан. Однако текущие показатели доверия в США вызывают у бывшего главы ФРС тревогу: * Лишь около 20% американцев верят, что правительство поступает правильно большую часть времени [03:25]. * Доверие к Конгрессу находится на уровне ниже 20% [03:39]. * Страна глубоко расколота по идеологическим признакам [03:39]. Истоки своих убеждений Пол Волкер находит в примере своего отца, который в 1930 году стал сити-менеджером обанкротившегося города Тинек, Нью-Джерси, и проработал на этой должности 20 лет [04:21]. По воспоминаниям сына, отец был фанатом прозрачности: он ежегодно публиковал детальный бюджет, где учитывалось количество закупаемых полицейских и пожарных машин, и профессионализировал городские службы [04:35]. Это позволило Тинеку стать «городом без преступности», что даже отмечалось в прессе того времени [06:37]. ## 📉 Геополитический сдвиг: от лидерства к конкуренции [[JUMP:07:04]] Пол Волкер констатирует конец эпохи абсолютного доминирования США, в которой он вырос. В послевоенные годы США правили миром через многосторонние системы управления, а казначейство США воспринималось как «центр вселенной» [07:42]. Сегодня ситуация изменилась: 1. **Подъём Китая.** Китай стал явным конкурентом в борьбе за мировое влияние [08:10]. 2. **Потеря статуса лидера.** США больше не воспринимаются как неоспоримый лидер, а внутренние разногласия в Вашингтоне последних лет лишь ускорили этот процесс [09:03]. 3. **Политический паралич.** Разногласия в Конгрессе делают невозможным принятие последовательных подходов к внутренним и внешним проблемам [09:17]. По мнению Волкера, другие страны не будут уважать лидерство США, если американцы не могут управлять собственными делами дома [10:01]. ## 🛠️ Кризис бюрократии и «Volcker Alliance» [[JUMP:10:28]] Одной из самых острых проблем современной Америки Пол Волкер называет деградацию профессиональной государственной службы. Несмотря на то, что число гражданских федеральных служащих (около 2 млн человек) не изменилось со времён администрации Кеннеди, реальный объём работы вырос за счёт аутсорсинга [10:42]. Например, Министерство обороны ежегодно передает на аутсорсинг контракты на сумму более 300 миллиардов долларов [11:06]. Основные тезисы Волкера относительно госслужбы: * **Отсутствие контроля.** Возникает вопрос: кто «присматривает за лавкой», если компетенции государственных менеджеров не позволяют эффективно контролировать частных подрядчиков [11:06]? * **Падение престижа.** Университеты перестали ценить специальность «государственное администрирование», заменив её на «государственную политику» (public policy), где учат спорить, а не управлять [14:58]. * **Сложность найма.** Из-за бюрократии талантливые выпускники могут ждать выхода на работу полгода без оплаты, что вынуждает их уходить на Уолл-стрит [14:19]. Для решения этих проблем был создан **Principles** — фонд, в который Волкер вложил большую часть своего состояния [13:23]. Организация стремится восстановить связь между университетами и государством, внедряя эффективные методы управления и отчетности. Одним из успешных проектов стало ранжирование бюджетов всех 50 штатов, что заставило многие из них пересмотреть свои финансовые процедуры [43:34]. ## ⚡ Битва с инфляцией: уроки жёсткого лидерства [[JUMP:22:11]] Рей Далио напомнил о самом драматичном периоде в карьере Волкера — борьбе с инфляцией, которая в марте 1980 года достигла 14,8% [22:27]. Для её подавления Волкер установил жесткий целевой показатель денежной массы (M1), что привело к росту процентных ставок до 20% — уровня, которого никто не ожидал [22:43]. Последствия этих решений были суровыми: * Уровень безработицы подскочил до 10% [22:59]. * Экономика пережила худший спад со времён Великой депрессии [23:13]. * Фермеры на тракторах блокировали здание ФРС, а один конгрессмен требовал импичмента Волкера в течение двух лет [27:22]. Несмотря на колоссальное давление, Волкер не отступил. По его словам, он понимал, что если «миндальничать» (pussy-footing) дольше, инфляция достигнет 20% и разрушит стабильность страны [25:57]. В итоге к 1983 году инфляция упала до 3%, что заложило фундамент для десятилетия процветания [23:28]. Пол Волкер подчеркивает, что лидер должен иметь точное видение будущего и готовность идти против течения ради долгосрочного блага [28:31]. ## 🌍 Мировые лидеры и «адский беспорядок» [[JUMP:31:05]] Обсуждая качества великих лидеров, Волкер выделяет три имени из своей практики: 1. **Ангела Меркель** — за качественную работу в Германии и Европе [31:33]. 2. **Ли Куан Ю** (Сингапур) — за умение добиваться целей, создание мощной гражданской службы и превращение Сингапура в экономический центр, хотя Волкер отмечает и его авторитарные методы [32:56]. 3. **Чжу Жунцзи** (Китай) — за проведение рыночных реформ в 1990-х годах [31:59]. Современное состояние дел в США Волкер описывает фразой «адский беспорядок» (hell of a mess) [48:45]. Его критика касается как содержания, так и процесса принятия решений: * **Налоговый кодекс.** Законопроект о налогах 2017 года был «протолкнут» через Конгресс в полночь без полноценных дебатов [49:26]. * **Кадровая политика.** Назначение лоббистов загрязнения во главе ведомств по охране окружающей среды вызывает у Волкера сомнения в последовательности политики [51:44]. * **Дипломатия.** Длительное отсутствие посла США в Саудовской Аравии при наличии множества критических вопросов в регионе он считает признаком дезорганизации [52:10]. В завершение Пол Волкер выразил надежду, что страна сможет «выпрямиться», как она делала это раньше, но подчеркнул, что это требует возвращения к этике государственного служения и профессионализма [36:00].