# «Программа»: Как 11 сентября превратило США в государство тотальной слежки Источник: https://www.youtube.com/watch?v=kaUemcqIQ-k Канал: FRONTLINE PBS | Official Опубликовано: 09.09.2021 --- После терактов 11 сентября 2001 года высшее руководство США запустило сверхсекретную программу массовой слежки за собственными гражданами, получившую кодовое название «Программа». Этот проект, начатый по инициативе Дика Чейни и реализованный усилиями АНБ, десятилетиями скрывался от общественности, несмотря на внутренние протесты сотрудников спецслужб и попытки разоблачений. ## 🕵️ Истоки и запуск «Программы» [[JUMP:10:13]] Трагедия 11 сентября стала для Агентства национальной безопасности (АНБ) шоком: структура, созданная для предотвращения «нового Перл-Харбора», узнала о нападении из новостей по телевизору [11:28]. В атмосфере хаоса и страха в Белом доме вице-президент Дик Чейни поручил своему юристу Дэвиду Эддингтону разработать правовое обоснование для расширения полномочий президента [12:07]. Генерал Майкл Хейден, возглавлявший тогда АНБ, получил от Джорджа Буша-младшего карт-бланш на действия, выходящие за рамки существовавшего законодательства [19:44]. «Программа» — официально известная под кодовым именем STELLARWIND — позволила агентству без ордеров собирать данные о телефонных звонках и интернет-трафике сотен миллионов американцев [23:23]. Основные вехи запуска: * **4 октября 2001 года:** президент Буш тайно подписал указ о начале слежки [20:43]. * **Исполнители:** документ был составлен юристом Чейни, а не адвокатами Белого дома, и хранился в личном сейфе Эддингтона [20:47]. * **Юридическая база:** Хейден опирался на полномочия президента как главнокомандующего в военное время (Статья 2 Конституции) [23:09]. ## 🛡️ Конфликт внутри АНБ: ThinThread против системы [[JUMP:24:01]] Внутри агентства группа математиков во главе с Биллом Бинни еще до 9/11 разработала систему ThinThread [25:08]. Она могла анализировать гигантские массивы данных, сохраняя анонимность граждан США с помощью автоматического шифрования. Однако руководство АНБ выбрало другой путь: они использовали наработки ThinThread, но намеренно удалили из кода все механизмы защиты конфиденциальности [28:49]. Томас Дрейк, старший менеджер АНБ, безуспешно пытался убедить руководство сохранить правовые фильтры [31:01]. Его предупреждения игнорировались, а юристы ведомства заявляли, что в условиях чрезвычайного положения законность вторична по сравнению с необходимостью «получить данные» [31:27]. В октябре 2001 года Билл Бинни и его коллеги уволились в знак протеста, не желая быть «соучастниками преступления» против Конституции [30:34]. ## 🏥 Бунт в больничной палате [[JUMP:49:10]] К 2004 году внутри Министерства юстиции назрел кризис. Джек Голдсмит, назначенный главой Управления юрисконсульта, обнаружил, что «Программа» (в части сбора интернет-метаданных) не имеет под собой законных оснований [46:06]. Под давлением Голдсмита заместитель генерального прокурора Джеймс Коми отказался подписывать очередное продление программы. Ключевые события драматического противостояния: 1. Генеральный прокурор Джон Эшкрофт попал в реанимацию с панкреатитом [50:03]. 2. Представители Белого дома Альберто Гонзалес и Эндрю Кард пытались добиться подписи у тяжелобольного Эшкрофта прямо в госпитале [51:19]. 3. Эшкрофт, собрав последние силы, отказал им, заявив, что поддерживает позицию Коми [52:12]. 4. Весь топ-менеджмент Минюста и директор ФБР Роберт Мюллер пригрозили коллективной отставкой [55:54]. Президент Буш был вынужден отступить, чтобы избежать политического скандала в год выборов. Позже АНБ удалось легализовать программу через секретные постановления суда FISA, используя спорные трактовки законов 25-летней давности [59:24]. ## 📰 Утечки и преследование информаторов [[JUMP:1:01:59]] Первым анонимным источником для прессы стал юрист Минюста Томас Тамм, позвонивший в New York Times из таксофона [1:02:12]. Репортеры Джеймс Райзен и Эрик Лихтблау подготовили материал, но редакция газеты под давлением Белого дома «похоронила» статью на целый год [1:08:49]. Публикация состоялась только в декабре 2005 года, когда Райзен пригрозил выпустить информацию в своей книге [1:13:00]. Реакция государства была жесткой: * **Охота на ведьм:** ФБР устроило рейды с оружием в руках в домах Билла Бинни и его коллег [1:26:35]. * **Дело Дрейка:** Томасу Дрейку предъявили обвинения по Закону о шпионаже, угрожая 35 годами тюрьмы за хранение якобы секретных документов, которые на деле уже были в открытом доступе [1:31:38]. * **Итог:** Дело против Дрейка развалилось в суде, он признал вину лишь в мелком проступке, но его карьера и финансы были уничтожены [1:48:24]. ## 🗳️ Эпоха Обамы и появление Сноудена [[JUMP:1:32:55]] Барак Обама в ходе предвыборной кампании обещал прекратить незаконную прослушку и защищать информаторов [1:34:12]. Однако, став президентом, он не только не закрыл программу, но и расширил её возможности [1:40:40]. Администрация Обамы преследовала утечки даже более агрессивно, чем кабинет Буша [1:45:25]. Эдвард Сноуден, молодой технический специалист и подрядчик АНБ, наблюдал за крахом Томаса Дрейка и понял: одних слов недостаточно [1:49:46]. Он пришел к выводу, что обществу нужны документальные доказательства. Используя статус «суперпользователя», он скачал более 1,7 миллиона секретных документов [1:51:04]. В июне 2013 года в гонконгском отеле Сноуден через Гленна Гринвальда и Лору Пойтрас передал миру архивы, подтверждающие существование глобальной системы цифровой слежки [7:36]. Это стало крупнейшим провалом американской разведки в истории, положив начало новому этапу противостояния между государственной безопасностью и правом на частную жизнь [1:51:29].