# Как стратегия целевого сдерживания снизила число убийств в Балтиморе на 60%

Источник: https://www.youtube.com/watch?v=N4t2W49lvHw
Канал: Hoover Institution
Опубликовано: 08.07.2026

---

В Балтиморе (штат Мэриленд) уровень убийств снизился на 60% после того, как город внедрил стратегию «целевого сдерживания» (focused deterrence). Ведущий Института Гувера Стивен Дэвис обсуждает с экспертами Аароном Чалфином и Максом Капустиным механизмы работы этой программы, её влияние на преступность и возможность применения этого опыта в других американских мегаполисах.

## 🔫 Масштаб трагедии: риск выше, чем на войне
[[JUMP:01:52]]

Чтобы осознать серьезность проблемы насильственной преступности, Аарон Чалфин приводит пугающую статистику: в 2021 году в США в результате убийств погибло около 21 000 человек [01:52]. Однако эти цифры не полностью отражают реальность для жителей неблагополучных районов. 

По оценкам экспертов, ситуация в криминогенных зонах характеризуется следующими фактами:

*   Молодые мужчины в определенных районах сталкиваются с 3%-м риском погибнуть от рук убийцы в течение одного года [02:31]. 
*   Этот показатель смертности выше, чем риск для американских солдат в период наиболее интенсивных боевых действий во время войны в Ираке [03:09]. 
*   Общее число американцев, ежегодно сталкивающихся с применением огнестрельного оружия (убитые, раненые или те, в кого стреляли, но промахнулись), составляет около 100 000 человек [05:43].

Макс Капустин отмечает, что если учитывать свидетелей вооруженных ограблений и нападений, число пострадавших исчисляется сотнями тысяч [06:08]. По мнению Чалфина, такая обстановка не только вызывает ПТСР у жителей, но и убивает города экономически: бизнес не открывается в опасных зонах, а профессионалы выбирают удаленную работу, чтобы не посещать небезопасные центры городов [04:39].

## 🏗️ Контекст Балтимора: от «Прослушки» к реформам
[[JUMP:07:36]]

Балтимор десятилетиями входил в число лидеров по уровню убийств в США. Ситуация резко обострилась в 2015 году после смерти Фредди Грея под стражей в полиции, что спровоцировало беспорядки [08:04]. С этого момента город прочно закрепился на первом или втором месте в стране по уровню смертности от насилия, деля эту печальную статистику со Сент-Луисом [09:34].

Западный округ Балтимора, где началась реализация стратегии, эксперты описывают как зону глубочайшего кризиса:

*   Уровень бедности здесь один из самых высоких в городских районах США [11:34].
*   36% жилого фонда заброшено и заколочено, что создает гнетущую визуальную атмосферу [11:46].
*   Район стал практически синонимом насилия в массовой культуре (благодаря сериалу «Прослушка» и работам Дэвида Саймона) [10:00].

## 🎯 Стратегия «Целевого сдерживания»: хирургический подход
[[JUMP:11:20]]

В отличие от стратегий «нулевой терпимости» или массового патрулирования, целевое сдерживание работает точечно. Аарон Чалфин объясняет, что в основе лежит принцип Парето: ничтожно малое количество людей (не более 2% населения района) несет ответственность за основную долю тяжких преступлений [12:39].

Стратегия разделяет правонарушителей на две группы:

1.  **Активные стрелки:** Лица, за которыми уже числятся тяжкие преступления. В их отношении проводятся агрессивные расследования и «облавы» на банды с целью полной изоляции [14:52].
2.  **Периферия:** Участники криминальных групп, которые еще не совершили убийств, но находятся в зоне риска.

Механизм воздействия на вторую группу включает в себя визиты на дом («knock on doors») команды из трех человек [16:24]:

*   **Детектив полиции:** сообщает человеку, что он находится «на радаре», и правоохранители знают о каждом его шаге [16:38].
*   **Авторитетный представитель сообщества:** взывает к морали, объясняя, как насилие разрушает жизнь их общих соседей и близких [17:04].
*   **Социальный работник:** предлагает альтернативу в виде обучения, помощи в трудоустройстве и психологической поддержки [17:17].

По словам Чалфина, это «прагматичный и реалистичный» подход, признающий сложность человеческой натуры и предлагающий систему «кнута и пряника» [18:46].

## 📈 Результаты: 60% — это не просто статистика
[[JUMP:28:38]]

Стивен Дэвис приводит данные о том, что уровень убийств в Балтиморе упал на 60% в период с 2022 по 2025 год [28:13]. Эксперты подчеркивают, что хотя полностью отделить влияние стратегии от других факторов (например, смены прокурора) невозможно, «вес доказательств» указывает на её ключевую роль [29:05].

В качестве аргументов Макс Капустин и Аарон Чалфин приводят следующие данные исследования:

*   В первые 18 месяцев в Западном округе (где программа работала эксклюзивно) число убийств и перестрелок сократилось на треть по сравнению с другими районами города [29:44].
*   Количество угонов автомобилей (carjackings) снизилось на 40% [29:56].
*   Эффект был избирательным: снизились именно преступления, связанные с огнестрельным оружием, в то время как уровень краж и имущественных преступлений практически не изменился [31:44].
*   Балтимор показал снижение уровня убийств на 25% больше, чем другие американские города с аналогичной криминальной динамикой в тот же период [34:32].

Макс Капустин особо отмечает, что программа не привела к росту общего числа арестов. Напротив, полиция стала реже задерживать людей за мелкие нарушения (например, наркотики) и сосредоточилась на раскрытии тяжких насильственных преступлений [32:49].

## 🧠 Почему это работает: механизмы перемен
[[JUMP:37:28]]

Исследователи выделили три основных канала, через которые стратегия меняет ситуацию:

1.  **Краткосрочная изоляция (incapacitation):** Данные административного учета показывают десятикратный рост вероятности ареста для лиц, помеченных как цели программы, в первый же квартал после идентификации [41:09]. Даже короткие сроки задержания позволяют «остудить» активные конфликты и предотвратить акты возмездия [41:50].
2.  **Сдерживание и изменение поведения:** Хотя административные данные здесь менее точны, качественные интервью, проведенные Брайаном Уэйдом, подтверждают: люди начинают менять привычки [39:51]. Один из участников признался, что перестал ходить в ближайший магазин, чтобы не пересекаться с бывшими подельниками и не попасть в поле зрения полиции [40:30].
3.  **Социальные услуги:** По мнению Капустина, помощь в поиске работы и коучинг вносят важный, но умеренный вклад. Сами по себе услуги не могли бы обеспечить такое масштабное падение преступности без силового компонента [44:37].

## 🌍 Можно ли масштабировать успех Балтимора?
[[JUMP:48:39]]

С точки зрения финансов, стратегия крайне эффективна. Стоимость её реализации в Балтиморе составила от 3 до 5 миллионов долларов — мизерная сумма по сравнению с экономическими выгодами от спасения человеческих жизней [49:19]. Программа не требует создания новых ведомств и работает в рамках существующих структур (полиция, суды, социальные службы) [49:33].

Однако эксперты предупреждают о сложностях:

*   **Человеческий капитал:** Требуются прокуроры с опытом ведения длительных расследований и полицейские, готовые к тесному сотрудничеству с гражданскими структурами [50:53].
*   **Доверие:** Успех зависит от наличия «авторитетных голосов» в сообществе. По мнению Чалфина, найти харизматичных лидеров, способных влиять на молодежь в бандах, — самая сложная часть задачи [51:20].
*   **Преемственность:** Макс Капустин напоминает, что более 50 городов США пытались внедрить нечто подобное, но часто программы сворачивались из-за смены руководства или потери фокуса [53:38].

В завершение дискуссии Аарон Чалфин выразил надежду на проведение межгородских исследований, чтобы понять, какие именно элементы стратегии наиболее критичны для долгосрочного успеха [54:30].