В рамках конференции венчурного фонда Andreessen Horowitz (a16z) состоялась дискуссия между представителем фонда Эрин и министром внутренних дел США Дагом Бёргумом. Основное внимание было уделено вопросам обеспечения энергетического изобилия, критической роли электричества в гонке искусственного интеллекта против Китая и необходимости возрождения американской горнодобывающей промышленности. Бёргум, прошедший путь от успешного IT-предпринимателя и губернатора Северной Дакоты до главы ключевого ведомства, представил стратегию новой администрации США по радикальному дерегулированию, ускорению выдачи разрешений и масштабному привлечению частного капитала для обеспечения национальной безопасности.
💼 От IT-предпринимательства к государственной службе: путь Дага Бёргума 0:08
Даг Бёргум вырос в небольшом городке в Северной Дакоте, где в его школьные годы даже не было компьютеров. Позже он начал карьеру в качестве предпринимателя и инвестора, основав IT-компанию Great Plains Software, которая впоследствии была продана корпорации Microsoft. В течение длительного времени Бёргум возглавлял крупное бизнес-подразделение Microsoft, после чего руководил венчурной фирмой, инвестировавшей на ранних стадиях в такие успешные проекты, как Atlassian. До своего прихода в политику он также входил в советы директоров нескольких многомиллиардных корпораций.
По словам Бёргума, его переход в публичную сферу был продиктован стремлением принести максимальную пользу обществу. Столкнувшись с тем, что его родной штат Северная Дакота тратит на школьное образование (K-12) около 1 миллиарда долларов в год, он пришел к выводу, что личное участие в управлении государственными институтами может оказать гораздо больший эффект, чем обычная благотворительность.
Министр убежден, что государственному сектору критически необходимы руководители с опытом операционного управления в бизнесе, способные внедрять коммерческие принципы в госуправление. Будучи губернатором Северной Дакоты, Бёргум одновременно возглавлял земельный совет и единственный в США государственный банк (Bank of North Dakota). В своей работе он руководствовался следующими принципами:
- Относиться к налогоплательщикам как к клиентам коммерческой компании.
- Ставить инновации выше жесткого государственного регулирования.
- Сокращать бюрократические процедуры (red tape) для стимулирования формирования капитала.
- Создавать комфортную и здоровую городскую среду для привлечения талантливых специалистов.
🇺🇸 Департамент внутренних дел как «баланс всей Америки» 3:16
Переход с поста губернатора на должность министра внутренних дел США Даг Бёргум описывает как масштабную задачу по реструктуризации гигантской структуры. В Департаменте внутренних дел (DOI) работают около 65 тысяч сотрудников, распределенных по 14 часовым поясам. Бёргум метафорически называет свое ведомство «балансовым отчетом Америки», поскольку оно контролирует колоссальные природные и территориальные ресурсы страны.
Ресурсная база под управлением министерства включает в себя:
- Около 500 миллионов акров наземных территорий.
- 700 миллионов акров подземных недр.
- 2,5 миллиарда акров шельфовых зон (offshore).
- Многочисленные национальные парки и заповедники.
- Взаимодействие и выполнение трастовых обязательств перед 574 официально признанными индейскими племенами.
Как отмечает Бёргум, если бы Департамент внутренних дел был независимой корпорацией, он обладал бы крупнейшим балансом в мире, опережая даже саудовскую государственную компанию Saudi Aramco. При этом министр констатирует, что финансовая отдача от этих ресурсов для американского народа на сегодняшний день остается крайне низкой. По его мнению, именно эффективное развитие энергетического и сырьевого потенциала этих территорий должно стать ключом к сбалансированию федерального бюджета, сокращению дефицита и укреплению позиций США на международной арене.
⚡ Национальный совет по энергетическому доминированию и дефицит электричества для AI 4:34
Для реализации новой энергетической стратегии в США по указу президента Дональда Трампа был создан Национальный совет по энергетическому доминированию (National Energy Dominance Council). В состав этого органа входит около двух третей членов президентского кабинета, включая Марко Рубио, Скотта Бессента, Говарда Латника и Пэм Бонди. Возглавить совет поручено Дагу Бёргуму, а должность вице-председателя занял министр энергетики Крис Райт, обладающий глубокими техническими компетенциями в сфере ядерной и геотермальной энергетики. Взаимодействие Минприроды (DOI), контролирующего земли и минералы, и Минэнерго (DOE) призвано устранить любые барьеры на пути развития энергетического сектора.
Главным внутренним приоритетом созданного совета является преодоление дефицита электроэнергии, вызванного бурным развитием индустрии искусственного интеллекта. По утверждению Бёргума, объявленное президентом Трампом в первый же день его срока чрезвычайное положение в энергетике связано не со стоимостью бензина на заправках, а с реальным риском проиграть Китаю гонку вооружений в сфере AI из-за нехватки генерирующих мощностей.
Министр указывает на прямую связь между внутренней энергетической политикой и геополитической стабильностью. По мнению Бёргума, два крупных прокси-конфликта последних лет — на Ближнем Востоке (где Иран спонсирует 24 террористические группировки) и в Украине — финансируются за счет доходов от продажи нефти странами-противниками США из-за неэффективности введенных ранее санкций. Таким образом, обеспечение энергетического изобилия внутри США рассматривается новой администрацией как фундамент для достижения благосостояния дома и мира за рубежом.
🚀 Технологическая революция в энергетике: от сланца до атома 7:13
США смогли занять позицию крупнейшего мирового экспортера нефти и газа исключительно благодаря масштабному внедрению инноваций в рамках сланцевой революции. Даг Бёргум напоминает, что еще в 2007 году в американском обществе преобладали панические настроения по поводу скорого исчерпания запасов углеводородов, что привело к выделению огромных субсидий для нестабильных возобновляемых источников энергии. Однако технологический прорыв полностью изменил ситуацию.
В качестве примера технологичности традиционного сектора Бёргум приводит нефтяную формацию Баккен (Bakken) в Северной Дакоте, которая уже принесла более 5 миллиардов баррелей нефти. Толщина нефтеносного пласта сланца составляет всего 30 футов (около 9 метров), и он залегает на глубине 10 тысяч футов (около 3 километров) под землей. Современные технологии позволяют буровым установкам опускаться на глубину двух миль, поворачивать под прямым углом и удерживать буровой инструмент строго внутри этого узкого 9-метрового пласта на протяжении еще двух-трех миль горизонтального бурения. В последний год губернаторства Бёргума 75% выданных разрешений приходились на скважины длиной в три мили, что позволило увеличить производительность одной буровой вышки на 50%. Министр подчеркивает, что современная нефтедобыча — это высокотехнологичный и чистый процесс, которым управляют молодые инженеры в белых лабораторных халатах за компьютерными пультами.
В отношении различных источников энергии администрация планирует придерживаться прагматичного подхода: поддерживать любые виды генерации при условии их надежности и экономической доступности. Бёргум критически оценивает текущие возможности ветрогенерации, указывая на то, что за 30 лет государственной субсидии эта отрасль так и не научилась функционировать самостоятельно, а также не способна обеспечивать базовую нагрузку для дата-центров из-за непостоянства ветра. Особо жесткой критике со стороны министра подвергается офшорная ветроэнергетика, которая, по его словам, обходится в три раза дороже наземной и наносит экологический ущерб популяции китов из-за гармонических колебаний.
В качестве стратегического моста к энергетике будущего правительство рассматривает использование обильных запасов природного газа, за которым должно следовать масштабное развертывание малых модульных ядерных реакторов (SMR) нового поколения, в сектор которых венчурный капитал уже инвестировал более 8 миллиардов долларов.
🧠 Национальная безопасность и «производство интеллекта» 11:07
С точки зрения национальной безопасности Даг Бёргум призывает пересмотреть приоритеты экзистенциальных угроз. По его мнению, реальную и немедленную опасность для США представляет не гипотетическое изменение температуры на один градус к 2100 году, а получение Ираном ядерного оружия и проигрыш в гонке искусственного интеллекта Китаю.
Специфика индустрии AI заключается в колоссальном потреблении энергии. Бёргум отмечает, что пять крупнейших технологических компаний мира планируют направить около 300 миллиардов долларов капитальных затрат (Capex) на развитие искусственного интеллекта и сопутствующую энергетическую инфраструктуру. В результате технологический сектор начинает тратить на генерацию электроэнергии больше средств, чем сама традиционная энергетическая отрасль США, которая из-за жесткого регулирования остается медлительной и не способна оперативно реагировать на рыночные сигналы.
Министр подчеркивает важность правильного понимания сути происходящих изменений:
«В сфере AI мы занимаемся производством интеллекта. Тот, кто произведет больше всего интеллекта, победит, потому что это универсальный инструмент, который изменит каждую профессию, каждую компанию и каждую отрасль».
Высокая маржинальность бизнеса AI-компаний позволяет им закладывать возросшие расходы на электричество (доля затрат на энергию в структуре себестоимости дата-центра может вырасти с 5% до 10%). Это создает угрозу того, что коммерческие гиганты будут готовы платить за киловатт-час больше, чем обычная американская семья, желающая приготовить ужин или обогреть дом.
Для предотвращения дефицита и роста цен для населения Минприроды и Минэнерго планируют задействовать концепцию добычи и генерации «за счетчиком» (behind the meter) на базе природного газа, в обход перегруженных общих электросетей. Новая администрация также намерена отменить ограничения прежней власти на использование газовых и пропановых плит, считая искусственное ограничение потребления доступного газа в пользу дефицитного электричества экономически неэффективным. Для ускорения строительства дата-центров создана специальная правительственная группа («SWAT team»), призванная решать проблемы с выдачей разрешений со скоростью бизнеса.
⛏️ Возрождение американской добычи критических минералов 17:14
Помимо лозунга «бури, детка, бури» (drill baby drill), новая политика администрации включает в себя принцип «копай, детка, копай» (mine baby mine). Даг Бёргум указывает на критическую зависимость США от внешних поставок сырья: в настоящее время Китай контролирует 85% мирового аффинажа и очистки редкоземельных и критически важных минералов. Пекин активно скупает горнодобывающие активы по всему миру и демонстрирует жесткие подходы к экологии, являясь крупнейшим эмитентом CO2, игнорируя рекультивацию земель и используя детский труд в Африке. На фоне растущей геополитической напряженности Китай уже начинает вводить экспортный контроль и ограничивать поставки сырья, создавая искусственный дефицит на мировом рынке.
США планируют вернуть лидерство в горнодобывающей отрасли за счет применения переtech-решений, позволяющих вести добычу чище, безопаснее и эффективнее. Примером служит опыт Северной Дакоты, где была поставлена цель достижения углеродной нейтральности к 2030 году исключительно за счет технологических инноваций, без введения запретов и новых регуляторных мандатов.
Правительство видит огромный потенциал в синергии традиционной угольной промышленности и добычи редкоземельных металлов. В американском угле, включая бурый уголь (лигнит) в Северной Дакоте и Вайоминге, содержатся ценные элементы, такие как галлий и германий. Их извлечение становится экономически рентабельным для предпринимателей, если оно совмещено с термической добычей угля для энергетики. Аналогичные возможности по извлечению критических минералов существуют и при переработке уранового шлака, необходимого для обеспечения топливом 93 действующих атомных реакторов США и новых перспективных ядерных стартапов.
Для развертывания новых мощностей США обладают огромным фондом незаселенных федеральных земель:
- В штате Невада федеральное правительство контролирует 80% территории.
- В штате Юта под федеральным управлением находится 60% земель.
- Значительными ресурсами обладают Аляска и Гренландия.
Для точного определения запасов сырья Геологическая служба США (USGS) получит дополнительное финансирование для масштабного картирования территорий («map baby map») с использованием современных технологий, таких как георадар (ground-penetrating radar) и алгоритмы искусственного интеллекта.
🤖 Советы предпринимателям и искусственный интеллект в госуправлении 22:10
Даг Бёргум выразил поддержку инвестиционному тезису фонда Андриссена и Хоровица «Американский динамизм» (American Dynamism), направленному на финансирование технологических компаний, укрепляющих национальные интересы и потенциал США. Министр отмечает, что применение искусственного интеллекта способно радикально ускорить развитие не только ИТ-индустрии, но и картографии, биотехнологий и медицины.
Касаясь темы кадрового потенциала, Бёргум привел слова сооснователя OpenAI Грега Брокмана (который также является выходцем из небольшого городка в Северной Дакоте с населением в 300 человек), заявившего, что актуальные версии ChatGPT в ряде задач способны писать код лучше, чем элитные программисты-люди. Это приведет к невероятному ускорению темпов разработки программного обеспечения во всех сферах.
Внедрение AI-технологий планируется и внутри государственного аппарата для создания более компактного, эффективного и отзывчивого правительства. Бёргум поделился опытом Северной Дакоты, где еще два с половиной года назад каждому сотруднику государственных ведомств был предоставлен виртуальный AI-помощник, способный проводить исследования и составлять аналитические отчеты. Одной из приоритетных задач министерства является внедрение ИИ для оптимизации и автоматизации процессов экологической экспертизы и реформы выдачи разрешений, чтобы сократить сроки согласования крупных инфраструктурных и горнодобывающих проектов с нескольких лет или десятилетий до нескольких недель или месяцев.
🏙️ Новые горизонты: «Города свободы» на федеральных землях 25:14
В завершение дискуссии Даг Бёргум подтвердил, что в администрации ведется активное обсуждение концепции создания так называемых «Городов свободы» (Freedom Cities) или «Зон свободы Трампа» (Trump Freedom Zones). В отличие от ранее созданных «Зон возможностей» (Opportunity Zones), которые были ориентированы преимущественно на налоговые льготы и стимулирование долгосрочных инвестиций в депрессивные регионы, новый проект будет иметь иную экономическую модель.
Проект «Городов свободы» планируется реализовать на пустующих федеральных землях, а главным стимулом для привлечения инвестиций станет беспрецедентный уровень дерегулирования. Инвесторы и девелоперы, приходящие в эти зоны, должны получать все необходимые регуляторные и строительные разрешения в гарантированный 30-дневный срок. По мнению Бёргума, устранение бюрократических барьеров является самым сильным рыночным сигналом для бизнеса, поскольку административные издержки составляют главную статью расходов при реализации масштабных проектов. Реализация этого подхода призвана вернуть США к политике активного индустриального и городского строительства под лозунгом «строй, детка, строй» (build, baby, build).
