Развитие искусственного интеллекта и масштабная реиндустриализация спровоцировали в США беспрецедентный рост спроса на электроэнергию, превратив энергетическую независимость в один из главных факторов национальной безопасности. В ходе специального интервью для All-In Podcast министр внутренних дел США Даг Бёргам рассказал, как американские власти планируют задействовать колоссальные природные ресурсы страны для победы в технологической гонке с Китаем и ликвидации многотриллионного государственного долга. Собеседники обсудили радикальные регуляторные реформы, потенциал атомной энергетики нового поколения и масштабную монетизацию федеральных земель.
🚢 Смена курса: от энергетического дефицита к мировому лидерству 1:00
Интервью проходило на борту новейшего танкера Celsius Galway, пришвартованного у терминала Sabine Pass в штате Луизиана. Этот объект компании Cheniere представляет собой крупнейший экспортный терминал сжиженного природного газа (СПГ) в США и второй по величине в мире. Еще в 2008 году предприятие находилось в предбанкротном состоянии. Его изначальный проект, разработанный в начале 2000-х годов, предполагал создание комплекса для импорта газа, поскольку в тот период считалось, что запасы углеводородов в США истощаются.
Однако технологический прорыв, известный как сланцевая революция, полностью изменил правила игры. Благодаря технологиям горизонтального бурения и гидравлического разрыва пласта (фрекинга) США превратились из чистого импортера в крупнейшего игрока на мировом энергетическом рынке. На сегодняшний день сжиженный природный газ занимает второе место в списке самых прибыльных экспортных товаров США в долларовом выражении.
По словам Дага Бёргама, администрация Дональда Трампа ставит перед собой амбициозную цель — перейти от чистой энергетической независимости к полному «энергетическому доминированию». Гость утверждает, что это не просто политический лозунг, а жесткая экономическая необходимость.
Министр выделил три ключевых направления этой стратегии:
- Обеспечение бесперебойного питания для бурно развивающихся систем искусственного интеллекта в Америке.
- Энергетическая подпитка процесса возвращения производственных мощностей (ремануфактуринга) на территорию США.
- Продажа энергоресурсов дружественным странам и союзникам, чтобы избавить их от необходимости закупать топливо у геополитических противников Вашингтона.
Бёргам выразил мнение, что американская экспансия на рынке СПГ напрямую влияет на мировую безопасность. По его оценке, два крупных прокси-конфликта, в которые вовлечены США, финансируются за счет продажи нефти и газа: Россия смогла начать действия на Украине, а Иран получил возможность спонсировать 24 различные террористические группировки именно благодаря доходам от энергоресурсов. Гость полагает, что замещение их клиентов поставками из США лишит эти режимы финансирования. При этом, хотя экологические активисты часто критикуют добычу ископаемого топлива, Бёргам настаивает: американские углеводороды производятся чище, безопаснее и технологичнее, чем в любой другой стране мира.
💼 Путь из Кремниевой долины прерий в Кабинет министров 4:54
Даг Бёргам пришел в государственное управление из сферы высоких технологий, что определяет его прагматичный подход к госрегулированию. Он вырос в небольшом городке в Северной Дакоте с населением всего 300 человек, где изначально не было даже асфальтированных дорог и компьютеров. Позже Бёргам стал сооснователем IT-стартапа Great Plains Software, который под его руководством успешно вышел на биржу, а в 2001 году был выкуплен корпорацией Microsoft в рамках сделки по обмену акциями. Бёргам остался в Microsoft на должности корпоративного вице-президента и в течение семи лет помогал масштабировать компанию, штат которой за это время вырос с 40 000 до 90 000 сотрудников.
После ухода из Microsoft Бёргам принял участие еще в двух технологических стартапах и вывел на IPO три софтверные компании. В 2016 году, на фоне резкого падения цен на энергоносители, он неожиданно для многих выставил свою кандидатуру на пост губернатора Северной Дакоты. Несмотря на стартовый рейтинг в 10% против 69% у конкурента в январе, Бёргам выиграл внутрипартийные праймериз в июне и впоследствии победил на выборах. На второй срок он был переизбран с самым высоким процентом голосов среди всех губернаторских кампаний в стране.
За время его руководства Северная Дакота поднялась на второе место в США по объемам добычи нефти, обладая также огромными запасами угля и развитым агросектором. Бёргам вспоминает, что его второй губернаторский срок совпал с президентством Джо Байдена, чья администрация, по мнению гостя, развязала настоящую «регуляторную войну» против добывающей промышленности, включая лесозаготовки, выпас скота, уголь, нефть, газ и критически важные минералы.
К моменту ухода с поста губернатора 15 декабря 2024 года Бёргам инициировал 30 судебных исков против федерального правительства, оспаривая действия различных ведомств (включая те, которые он теперь возглавляет). По мнению министра, прежняя администрация руководствовалась ложной «климатической идеологией», полагая, что сокращение предложения нефти и газа внутри США спасет планету. Бёргам назвал такой подход «близким к безумию», поскольку мировое потребление сырья не снизилось, а образовавшийся вакуум заполнили геополитические оппоненты.
В начале предвыборной гонки Бёргам выдвигался на пост президента от Республиканской партии, однако после выхода из борьбы первым среди кандидатов поддержал Дональда Трампа. В новой администрации Трампа он занял пост министра внутренних дел и одновременно возглавил Национальный совет по энергетическому доминированию (National Energy Dominance Council). В ведение его министерства входят практически все ключевые вопросы землепользования, гидроэнергетики, недр и взаимодействия с коренным населением (за исключением морской добычи в Северной Дакоте, которая, как пошутил министр, находится слишком далеко от океанов, чтобы там водились акулы).
🔌 Искусственный интеллект и гонка мощностей с Китаем 15:06
Главным вызовом для национальной безопасности США Даг Бёргам считает «технологическую гонку вооружений» в сфере искусственного интеллекта, исход которой напрямую зависит от объемов доступной электроэнергии. Масштабы надвигающегося энергодефицита в США пока недооцениваются широким бизнес-сообществом и общественностью, однако крупнейшие IT-гиганты уже осознали серьезность проблемы. На профильной конференции CERAWeek представители пяти крупнейших технологических компаний США появились с совокупным бюджетом капитальных затрат (Capex) в размере $300 миллиардов, преследуя единственную цель — законтрактовать любые доступные объемы энергии для своих дата-центров.
Бёргам привел официальные прогностические данные, иллюстрирующие масштаб отставания США от своего главного геополитического конкурента:
- Прогноз для США: к 2040 году планируется увеличить генерирующие мощности электросети с 1 до 2 тераватт.
- Прогноз для Китая: за тот же период КНР нарастит мощности с 3 до 8 тераватт.
Таким образом, за ближайшие 15 лет Китай планирует ввести в эксплуатацию объем генерации, эквивалентный пяти энергосистемам современных Соединенных Штатов. При этом китайский прогноз даже не учитывает потенциальное развертывание ядерных реакторов четвертого поколения, новых гидроэлектростанций и ториевых проектов. Только за прошлый год Китай ввел 94,5 гигаватта угольной генерации. Для сравнения: 1 гигаватт — это потребление крупного мегаполиса уровня Денвера. То есть за один год КНР добавила в свою сеть мощности, эквивалентные совокупному потреблению штатов Калифорния и Нью-Йорк, и по-прежнему получает 60% своей базовой нагрузки от угля.
Бёргам убежден, что попытки форсированного перехода на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) без надежной базовой нагрузки несут колоссальные риски для стабильности энергосистем. В качестве негативного примера он привел ситуацию в Испании, где власти в апреле отпраздновали закрытие последней угольной генерации и первый день 100%-го обеспечения за счет ВИЭ, а уже на следующей неделе столкнулись с масштабным системным сбоем, веерными отключениями, остановкой метро и паникой в больницах.
«Нельзя управлять электрической сетью, полагаясь исключительно на прерывистую генерацию, — подчеркнул Бёргам. — Солнце не светит ночью, а ветер дует не каждый день. Избыточное субсидирование ветряков и жесткое регулирование базовых станций ставят США под угрозу "коричневых" и "черных" блэкаутов».
Ведущий дискуссии добавил, что ситуация усугубится в ближайшие годы из-за грядущей автоматизации и роботизации: появление в США около 100 миллионов электрифицированных роботов создаст дополнительную колоссальную нагрузку на сеть. Для решения этой проблемы Бёргам предлагает развернуть проект масштаба Манхэттенского или лунной программы.
Национальный совет по энергетическому доминированию под его руководством действует как оперативный штаб, устраняющий регуляторные барьеры для инфраструктурных проектов. Приоритетная задача на период до 2030 года — остановить закрытие действующих угольных и газовых станций и максимально ускорить выдачу разрешений на строительство новых тепловых электростанций, работающих на природном газе, как наиболее быстром источнике масштабирования сети.
🗺️ Разблокировка «балансового отчета» Америки: $100 триллионов под ногами 34:26
Обсуждая острый дефицит федерального бюджета США (госдолг достиг $38 трлн при дефиците в $2 трлн), собеседники сошлись во мнении, что традиционное налогообложение исчерпало свою эффективность, поскольку изъятие более 18% ВВП в виде налогов ведет к замедлению экономического роста. Даг Бёргам предложил альтернативное решение — коммерческую активизацию «балансового отчета» США за счет масштабного вовлечения в оборот федеральных активов и земель.
Внушительные активы Министерства внутренних дел включают:
- Поверхностные земли: 500 миллионов акров, находящихся в управлении ведомства.
- Лесной фонд: еще 200 миллионов акров под управлением Лесной службы, что в совокупности составляет почти треть всей территории США.
- Подземные недра: 700 миллионов акров, содержащих ценные минералы и энергоносители.
- Шельфовые зоны: от 2,5 до 3 миллиардов акров прибрежных территорий, богатых нефтью, газом и критически важным сырьем.
Если бы Министерство внутренних дел США функционировало как коммерческая корпорация, оно обладало бы крупнейшим балансом в мире, оставляя далеко позади саудовскую государственную компанию Saudi Aramco. По предварительным оценкам, стоимость только угольных ресурсов, залегающих на государственных землях, составляет около $8 триллионов. Этот уголь необходим не только для энергетики, но и для металлургии (производство кокса для выплавки стали), а также содержит залежи редкоземельных металлов, критически важных для оборонной промышленности и производства электроники.
Бёргам подверг резкой критике укоренившийся подход радикального консервационизма, который превратил потенциальные источники дохода в статьи расходов. Он напомнил, что в 1990-х годах под предлогом защиты пятнистой неясыти в США практически уничтожили лесозаготовительную отрасль. Раньше частные компании покупали лицензии на вырубку, самостоятельно прореживали и очищали леса от сухостоя и платили государству пошлины. Сегодня из-за отсутствия санитарных вырубок США ежегодно теряют от лесных пожаров больше древесины, чем заготавливают. При этом неконтролируемые пожары выбрасывают в атмосферу огромные объемы $CO_2$, оборачиваясь обратным экологическим эффектом.
В качестве примера успешного государственно-частного партнерства Бёргам привел небольшую нефтедобывающую компанию с штатом 450 человек, работающую на шельфовой платформе в Мексиканском заливе. За время своего существования это предприятие выплатило в федеральное казначейство США в виде роялти и стоимости лицензий $1,2 миллиарда. При этом государство не несет никаких финансовых рисков: компания выкупает лицензию авансом, проводит сейсморазведку и бурение за свой счет, а в случае неудачи и обнаружения «сухой скважины» все убытки ложатся исключительно на инвесторов. Полученные от роялти средства направляются на погашение государственного долга и масштабные программы восстановления береговой линии Мексиканского залива.
По оценке экспертов, совокупная стоимость природных активов на балансе США может достигать $100 триллионов. Если обеспечить на эти активы хотя бы минимальную доходность в 1%, федеральный бюджет получал бы $1 триллион ежегодно. При этом за прошлый год ведомство принесло казне лишь $22 миллиарда, что, по мнению Бёргама, свидетельствует о катастрофической неэффективности управления. Чтобы исправить ситуацию, Геологическая служба США (USGS) возвращается к своей первоначальной миссии — детальному картированию территории страны с использованием новейших радаров глубокого проникновения для точной оценки скрытых богатств.
⛏️ Кризис американской добычи и регуляторная перезагрузка 42:30
Еще одной системной проблемой США является глубокая зависимость от импорта критически важного сырья и фактический отказ от собственной горнодобывающей промышленности. Даг Бёргам привел тревожную статистику: на сегодняшний день во всех высших учебных заведениях США дипломы по горному делу (mining degrees) получают всего около 200 человек в год. Американская добыча была парализована жестким регуляторным давлением, сформировавшимся после экологических кризисов 1980-х годов.
Ярким примером бюрократического тупика стал проект медного рудника Resolution Copper. Процесс согласования и получения экологических разрешений для него длился более 29 лет. Лишь недавно, после прямого вмешательства новой администрации и координации действий в рамках Энергетического совета, компании удалось получить финальное разрешение всего за три месяца. Бёргам подчеркнул, что медь критически необходима для производства электродвигателей, ИИ-инфраструктуры и современных систем вооружения, и тридцатилетние задержки в таких проектах подрывают безопасность государства.
Дополнительная угроза исходит от монополии Китая, который контролирует не только добычу, но и практически всю мировую цепочку рафинирования и очистки редких минералов. Даже если сырье добывается в Африке или самих США, его зачастую приходится отправлять на переработку в КНР из-за отсутствия соответствующих заводов на американской территории. На фоне введения Пекином экспортных ограничений на ряд металлов США столкнулись с угрозой дефицита компонентов для ракет, беспилотников и аккумуляторов.
Для преодоления этого кризиса Министерство внутренних дел совместно с главой Агентства по охране окружающей среды (EPA) Ли Зелдоном и министром энергетики Крисом Райтом разрабатывает комплекс мер:
- Создание государственного стратегического резерва по 20 ключевым критически важным минералам (по аналогии со Стратегическим нефтяным резервом).
- Внедрение механизмов суверенного страхования рисков для частных инвесторов, вкладывающихся в американскую добычу, чтобы защитить их капиталы от возможной отмены лицензий последующими администрациями с помощью исполнительных указов.
- Радикальное устранение дублирующих регуляторных функций между федеральными ведомствами и властями штатов, из-за которых инфраструктурные проекты годами простаивали по идеологическим мотивам.
В заключение Даг Бёргам поделился первыми итогами своей работы в министерстве после завершения первых 100 дней президентства Трампа. Он отметил, что государственные ведомства колоссально отстали от частного сектора в плане цифровизации и использования базовых бизнес-систем. Многие структуры до сих пор используют мейнфреймы 1980-х годов, которые, по ироничному замечанию министра, «пора сдать в Смитсоновский музей». По оценке Бёргама, автоматизация и внедрение современных IT-инструментов позволят сократить до 20% рутинной, «высасывающей душу» работы госслужащих, одновременно повысив общую производительность государственного аппарата.
