# Билл Герли: «Успех Кремниевой долины обусловлен её удалённостью от Вашингтона на 2851 милю»

Источник: https://www.youtube.com/watch?v=F9cO3-MLHOM
Канал: All-In Podcast
Опубликовано: 16.09.2023

---

Легендарный венчурный капиталист Билл Герли, партнер Benchmark и инвестор Uber, выступил на All-In Summit с программной речью «2851 миля». В своем выступлении он проанализировал глубокий кризис во взаимодействии технологий и государства, объяснив, как механизмы «регуляторного захвата» уничтожают инновации и защищают монополии.

## 💼 Цена входа: С чего начинается лоббизм
[[JUMP:00:00]]

Билл Герли начал свою карьеру в Кремниевой долине в 1997 году и поначалу не испытывал никакого интереса к взаимодействию с правительством [0:00]. Однако вскоре специфика его инвестиций потребовала понимания процессов в Вашингтоне. Первый же опыт общения с политиками оказался для него шокирующим [0:26].

Адвокат из Вашингтона предложил Герли встречу с конгрессменом, но на специфических условиях:

*   Встреча проходила не в офисе политика, а в конференц-зале Герли [0:55].
*   Каждый участник со стороны бизнеса должен был принести чек на $5,000 [1:08].
*   Когда 12 участников было собрано, лоббист предложил позвать их супругов, чтобы те тоже выписали чеки по $5,000, при этом присутствие супругов на встрече было необязательным [1:48].

Этот личный опыт, по словам Герли, стал первым сигналом того, что законодательный процесс в США работает не так, как рассказывают в школьных учебниках [2:02].

## 📡 Война за Wi-Fi: Как Филадельфия проиграла корпорациям
[[JUMP:02:15]]

В качестве первого примера пагубного влияния лоббизма Герли привел историю своей четвертой инвестиции — компании Tropos Networks, которая занималась промышленным Wi-Fi [2:15]. Технология позволяла «окутать» целый город беспроводным интернетом, что вызывало восторг у мэров сотен городов, стремившихся преодолеть «цифровой разрыв» и обеспечить общественную безопасность [2:44].

Однако амбициозный план мэра Филадельфии по внедрению бесплатного городского Wi-Fi столкнулся с жестким сопротивлением коммерческих структур [3:22]. Герли выделяет ключевые моменты этого противостояния:

1.  **Законодательный барьер:** Компания Verizon успешно пролоббировала через законодательное собрание штата закон, запрещающий подобные инициативы [4:17].
2.  **Роль лоббистов:** Главным противником выступил Дэвид Коэн, шеф-лоббист Comcast. Герли называет его «Бобом Марли в мире корпоративного лоббизма» — фигурой, не имеющей равных [5:11].
3.  **Итог:** В течение двух лет AT&T и другие гиганты добились запрета муниципального широкополосного интернета в 22 штатах [6:20].

По мнению Герли, власть была изъята у местных руководителей в интересах коммерческих гигантов, а не граждан [6:34].

## 📉 Провал Закона о телекоммуникациях 1996 года
[[JUMP:06:46]]

Герли разобрал последствия масштабного Закона о телекоммуникациях 1996 года, который должен был стимулировать конкуренцию и инновации [6:46]. Результаты, по данным из открытых источников и Wikipedia, оказались прямо противоположными:

*   **Концентрация рынка:** В 1996 году четыре крупнейших игрока занимали 48% рынка; через пять лет после принятия закона их доля выросла до 85% [7:14].
*   **Смерть инноваций:** Доля венчурных инвестиций в телекоммуникационное оборудование упала с 15% до менее чем 1% за десять лет [7:40].

Спикер утверждает, что закон не просто провалился — он создал среду, обратную заявленным целям, полностью уничтожив инновации в секторе [8:07].

## 🎓 Теория регуляторного захвата Джорджа Стиглера
[[JUMP:08:21]]

Фундаментом выступления Герли стала теория Джорджа Стиглера, лауреата Нобелевской премии по экономике 1982 года [8:34]. Герли попросил аудиторию хором повторить главный тезис: «Регулирование — это друг действующего игрока (инкумбента)» [9:00].

Основные механизмы регуляторного захвата по Стиглеру:

*   Приоритизация интересов узких групп над интересами общества, что ведет к чистым потерям для социума [9:27].
*   Ограничение входа на рынок для новых участников и защита цен [9:40].
*   Использование «вращающихся дверей» (revolving doors) — переход сотрудников из регуляторных органов в корпорации и обратно [10:07].

В подтверждение этого Герли процитировал исследование Morgan Stanley 1999 года: акции крупнейших игроков индустрии обычно показывают рост после принятия «знакового» регулирования, так как оно цементирует их положение [10:19].

## 🏥 Дело Epic Systems и $38 миллиардов на софт
[[JUMP:11:09]]

Одним из самых возмутительных примеров Герли считает историю компании Epic Systems, лидера рынка медицинского ПО [11:09]. В 2009 году её гендиректор Джудит Фолкнер, крупный спонсор Демократической партии, вошла в совет Обамы по ИТ в здравоохранении [11:35].

Вскоре был принят закон HITECH, который предусматривал:

1.  **Прямые субсидии:** Государство выплачивало каждому врачу по $44,000, если он покупал соответствующее ПО [12:12]. Общая сумма составила $38 миллиардов [12:26].
2.  **«Осмысленное использование»:** Позже врачам платили еще по $17,000 за доказательство того, что они действительно пользуются программой [13:22].
3.  **Устранение конкурентов:** Регуляторы (ONC) установили требования к функциям ПО, фактически скопированные с продуктов Epic. Министерство юстиции штрафовало более мелких конкурентов на сотни миллионов долларов за несоответствие этим критериям [13:49].

Герли утверждает, что это создало «кирпичную стену» для стартапов, которые обычно начинают с простых продуктов и постепенно усложняются [14:04]. Сам Барак Обама позже назвал это самой разочаровывающей частью реформы здравоохранения [14:30].

## 🧪 Скандал с тестами на COVID: США против Европы
[[JUMP:15:02]]

Герли сравнил рынки тестов на антигены в США и Европе, чтобы показать масштаб переплаты потребителей [15:16].

*   **В Германии:** Ученые проверили 122 вендора и одобрили 96. В результате тесты продавались по 75 евроцентов за штуку [15:44].
*   **В США:** FDA под руководством Тимоти Стензела долгое время одобряло только трех вендоров (Abbott, Ellume и Quidel) [16:37].

Герли указывает на конфликт интересов: Тимоти Стензел до перехода в FDA проработал в Quidel 5 лет и в Abbott 4 года [17:18]. Когда администрация Байдена выделила $2 млрд на закупку тестов, деньги ушли этим компаниям [17:33]. В итоге цена теста в США составляла около $12, в то время как в Великобритании — $1.50–$1.60 [19:15]. По мнению спикера, это не рынок, а имитация конкуренции [19:01].

## 🤖 Битва за ИИ: Почему Марк Цукерберг просит о регулировании
[[JUMP:19:28]]

Вашингтон теперь нацелился на Кремниевую долину [19:28]. По мнению Герли, политики хотят вовлечь техгигантов в систему лоббизма, аналогичную финансовому или военному сектору, потому что там есть деньги [20:07].

Герли отмечает подозрительное стремление лидеров индустрии к регулированию:

*   **Марк Цукерберг и Сэм Олтмен** активно призывают правительство регулировать ИИ [20:49].
*   Спикер полагает, что инкумбенты намеренно распространяют негативные сообщения об открытом коде (Open Source), так как видят в нем главную угрозу своему доминированию [21:16].
*   Герли выразил поддержку стратегии Meta с их моделью Llama 2 как редкому примеру защиты открытых инноваций [21:29].

Дэвид Сакс, комментируя выступление, добавил, что предложение Сэма Олтмена создать агентство (аналог комиссии по атомной энергии) для проверки ИИ-софта до его выпуска является экзистенциальной угрозой для Кремниевой долины [27:48]. Это превратит ИИ в подобие Big Pharma, где инновации задушены бюрократией [28:40].

## 🛡️ Выводы и поиск решений
[[JUMP:21:43]]

В завершение Билл Герли озвучил три главных вывода:

1.  **Некомпетентность регулирования:** Большинство попыток регулирования заканчиваются чистым убытком для общества. Он привел пример сенатора Патрика Мойнихана, который считал ошибкой закрытие психиатрических лечебниц в 1963 году без создания альтернативы, что привело к кризису бездомности [21:56].
2.  **Дискредитация капитализма:** Капитализм кажется сломанным именно там, где уровень регуляторного захвата максимален (здравоохранение, образование) [22:48].
3.  **Связь инноваций и процветания:** Ссылаясь на Мэтта Ридли, Герли подчеркнул, что технологии и свободный обмен идеями — единственный путь к росту уровня жизни. Регулирование блокирует этот путь [23:14].

**Предложенные решения:**

*   **Максимальная прозрачность:** Сделать данные Open Secrets обязательными и мгновенными — «чек пришел, и все сразу об этом знают» [25:36].
*   **Запрет «вращающихся дверей»:** Ограничить переход между госсектором и лоббистскими структурами [26:29].
*   **Осознанность граждан:** Публичное разоблачение связей политиков с комитетами, которые они курируют [29:18].

«Причина, по которой Кремниевая долина так успешна, заключается в том, что она находится чертовски далеко от Вашингтона», — подытожил Герли [23:53].