Закон о снижении налогов и создании рабочих мест 2017 года (TCJA), подписанный Дональдом Трампом, стал одним из самых обсуждаемых экономических решений десятилетия. Срок действия многих положений этого закона истекает в конце 2025 года, что ставит перед американскими законодателями вопрос о продлении или модификации налоговой политики. В видео The Wall Street Journal эксперты-экономисты анализируют, как эти меры повлияли на корпоративный сектор, малый бизнес и доходы рядовых американцев, а также оценивают риски и бюджетные последствия их возможной пролонгации.
🏢 Корпоративный сектор: эффективность инвестиций и доходы 0:38
В 2017 году закон TCJA радикально изменил налогообложение корпораций, снизив максимальную ставку налога на прибыль с 35% до 21%, что приблизило США к стандартам других стран G7.
- Цели и ожидания: В администрации Трампа, в частности, министр финансов Стивен Мнучин, утверждали, что снижение налогов стимулирует экономический рост, который перекроет выпадающие доходы бюджета и позволит сократить госдолг.
- Реальные показатели: Согласно исследованию профессора Гарварда Габриэля Цукмана (Gabriel Zucman), рост корпоративных инвестиций был лишь умеренным. При этом налоговые поступления в 2018–2019 годах существенно сократились, и этот дефицит не был компенсирован экономическим ростом.
- Доходы работников: Белый дом прогнозировал рост доходов домохозяйств на $4000–$9000 в год. Однако исследование Цукмана, основанное на данных 2018–2019 годов, показало гораздо более скромный результат — около $750 на одного штатного сотрудника.
По мнению Габриэля Цукмана, это «стакан наполовину полон» с точки зрения отдельного работника, но «стакан наполовину пуст» с точки зрения бюджетной стабильности, необходимой для функционирования государства.
💼 «Проходные» компании и положение малого бизнеса 2:47
Значительная часть малого и среднего бизнеса в США структурирована как «проходные» компании (pass-through businesses) — их владельцы уплачивают налоги через личные налоговые декларации. В 2017 году они не получили права на снижение корпоративной ставки, что потребовало создания специального механизма.
- Положение 199a: Данная норма закона позволила владельцам таких компаний получать временный вычет в размере 20% с квалифицированного дохода.
- Критика меры: Экономист Елена Патель (Elena Patel) отмечает, что практически нет доказательств того, что этот вычет реально стимулировал инвестиции или наем новых сотрудников.
- Социальный аспект: Поскольку владельцы «проходных» компаний чаще относятся к высокодоходным группам населения, выгода от этой меры оказалась непропорционально распределена в пользу топ-1% самых богатых граждан США.
Сторонники продления льготы из Республиканской партии предупреждают, что в случае отмены этой нормы многим предпринимателям грозит рост налоговой ставки до уровня более 40%. Если действие 199a будет продлено, это потребует около $700 млрд бюджетных средств в течение 10 лет.
👤 Индивидуальные налоги и неравенство 4:22
Дискуссия об индивидуальных налоговых ставках часто сводится к вопросу о том, кто получает основную выгоду. Критики утверждают, что закон 2017 года был направлен на помощь лишь богатейшим слоям общества.
- Математика выгод: Профессор колледжа Уильямс Джон Бакья (John Bakija) указывает на сложную картину: представители топ-1% получили налоговую скидку, эквивалентную примерно 2% их дохода, тогда как для 20% беднейших слоев населения этот показатель составил около 0,5%.
- Разрыв в долларах: Несмотря на кажущуюся близость процентных долей, в абсолютном выражении разница между налоговым облегчением для 1% богатейших и 20% беднейших составляет в среднем более $660 000.
📉 Бюджетные риски и будущее налоговой политики 5:03
Продление индивидуальных налоговых льгот может обойтись федеральному бюджету в более чем $3,5 трлн в течение десятилетия, а также потребовать более $400 млрд на покрытие процентов по госдолгу.
- Риски сокращения расходов: Демократы опасаются, что попытки сбалансировать бюджет для финансирования этих льгот приведут к урезанию социальной поддержки и программ здравоохранения.
- Республиканская стратегия: В феврале Палата представителей (республиканское большинство) представила план бюджета, предусматривающий сокращение расходов минимум на $1,5 трлн. При этом, по оценкам Комитета за ответственный федеральный бюджет, налоговые приоритеты Трампа могут привести к выпадению доходов в диапазоне от $5 до $11 трлн за 10 лет.
- Роль DOGE: Илон Маск и созданный им «Департамент эффективности правительства» (DOGE) заявляют, что поиск внутренней экономии в госаппарате может стать источником средств для снижения налогов.
Экономисты сходятся во мнении, что вопрос о том, как именно будет покрываться разрыв в $5,5 трлн (оценочная стоимость полной пролонгации мер), остается открытым и будет ключевой точкой политического противостояния в ближайшем будущем.
