В преддверии грядущего саммита между Дональдом Трампом и Си Цзиньпином известная американская дипломатка Сара Бэрон делится инсайдами о кулуарных механизмах высшей дипломатии. В беседе с ведущей подкаста China Considered Лиз Экономи она анализирует эволюцию подходов Демократической и Республиканской партий к Пекину, тектонические сдвиги в стратегиях американского бизнеса и скрытые риски предстоящих переговоров лидеров двух сверхдержав. Эксперты подробно разбирают, почему экономический контур подготовки к встрече на высшем уровне полностью оторван от насущных вопросов национальной безопасности.
🌍 Дипломатический путь: от Ближнего Востока до Китая 1:51
Сара Бэрон начала свою карьеру на дипломатической службе в возрасте 24 лет после работы в частном секторе в Пекине. Несмотря на её изначальное стремление сосредоточиться исключительно на китайском направлении, теракты 11 сентября радикально изменили карьерную траекторию: следующие десять лет Бэрон провела на Ближнем Востоке, работая в Сирии, Ливане, Израиле, на Западном берегу реки Иордан, в секторе Газа, а также занимаясь вопросами Пакистана и Индии. В частности, во время войны в Афганистане она вела сложнейшие переговоры в Пакистане по обеспечению наземных линий снабжения для американских войск.
По мнению Бэрон, этот разносторонний региональный опыт помог ей «правильно оценить» масштабы китайской угрозы. Она утверждает, что вызовы национальной безопасности не всегда пропорциональны размеру экономики государства: такие регионы, как Пакистан или сектор Газа, способны генерировать столь же немедленные и острые угрозы для США, сколько и мощная инновационная база Китая.
Многолетняя работа в третьих странах позволила Бэрон переосмыслить характер китайского присутствия в мире. Гостья подчеркивает:
Страны, присоединявшиеся к китайской инициативе «Один пояс — один путь», вовсе не были наивными. Это был трезвый и прагматичный расчет их собственных интересов. Зачастую местные правительства прекрасно осознавали риски чрезмерной зависимости от Пекина, но у них попросту не было альтернатив, поскольку США или Европа не предлагали реальных инфраструктурных решений.
Лиз Экономи соглашается с этой оценкой, добавляя, что Пекин изначально не планировал умышленно заманивать эти государства в «долговые ловушки» — правительства подписывали соглашения, считая их выгодными на тот момент. Собеседницы сходятся во мнении, что огульная критика прошлого курса на вовлечение Китая в мировую экономику (включая вступление в ВТО) несправедлива. По оценке Экономи, этот курс базировался на контексте своего времени и принес немало позитивных результатов, в том числе в сфере совместной защиты окружающей среды.
🏢 Закулисье Госдепартамента и СНБ: методы республиканцев и демократов 7:57
В ходе своей карьеры Сара Бэрон занимала пост заместителя исполнительного секретаря по Индо-Тихоокеанскому региону в Государственном департаменте, работая в тесном контакте с госсекретарем Энтони Блинкеном. В её обязанности входило управление Операционным центром Госдепа и координация логистических групп передового базирования, обеспечивавших зарубежные визиты руководства. Бэрон вспоминает, что в конце 2021 года, в разгар жестких ограничений пандемии COVID-19, ей пришлось обеспечивать кругосветное турне госсекретаря с семью остановками в условиях инвазивного тестирования и карантинов. Этот опыт, как считает дипломатка, доказал, что телефонные звонки не способны заменить личное присутствие и живую дипломатию при восстановлении альянсов.
На основе своего опыта работы в администрациях трех президентов-республиканцев и трех президентов-демократов Бэрон выделяет фундаментальные различия в их подходах к формированию внешней политики:
- Республиканские администрации, как правило, демонстрируют жесткую приверженность вертикали исполнительной власти. Они спускают сверху генеральные директивы, зачастую оставляя проработку конкретных деталей на усмотрение профильных ведомств. По наблюдениям Бэрон, республиканцы склонны действовать быстро, а анализировать последствия уже постфактум.
- Демократические администрации (в частности, Барака Обамы и Джо Байдена) делают упор на долгий межведомственный консенсус. Процесс согласования занимает много времени, но в итоге гарантирует, что все ключевые министерства — от Госдепартамента до Министерства торговли — транслируют абсолютно единую позицию.
По мнению Бэрон, идеальный внешнеполитический баланс для правительства США находится ровно посередине между чрезмерно затянутым аналитическим подходом демократов и импульсивным стилем республиканцев.
📈 Смена корпоративных настроений: новый взгляд бизнеса на КНР 25:43
Опираясь на свой текущий опыт консультирования частного сектора, Бэрон констатирует тектонический «сдвиг в настроениях» (vibe shift) американских и мультинациональных корпораций по отношению к китайскому рынку. Она напоминает, что жесткий поворот Вашингтона к жесткой конкуренции с Пекином при первой администрации Трампа произошел во многом из-за того, что сам американский бизнес устал от масштабных краж интеллектуальной собственности и государственной промышленной политики КНР.
Сегодня же, как утверждает гостья, характер этого недовольства изменился. Компании больше не рассматривают Китай как классический потребительский рынок для экспансии — закрепиться там стало крайне тяжело из-за регуляторных барьеров и жесточайшей конкуренции со стороны местных китайских производителей.
Новый вектор корпоративного интереса, по словам Бэрон, заключается в следующем:
- Мультинациональные гиганты признают Китай уникальным очагом стремительных технологических инноваций.
- Главной целью присутствия в КНР становится изучение и перенимание этих передовых технологий для их последующего внедрения в глобальные операции корпораций по всему миру.
Вместе с тем Бэрон характеризует текущее положение бизнеса как весьма зыбкое. Framework-системы ограничений, заложенные администрацией Байдена (инвестиционный скрининг, экспортный контроль чипов), начинают постепенно размываться, а у текущего межведомственного аппарата США нет четкого понимания, как регулировать торговлю в инновационных сферах. Ситуацию усугубляет эскалация конфликта вокруг Ирана, которая каскадом бьет по цепочкам поставок, энергетике и зеленой индустрии, напоминая логистический хаос времен пандемии.
🤝 Предстоящий саммит Трампа и Си: оптика против субстанции 28:37
Говоря о механике подготовки к встрече лидеров, Бэрон выражает серьезную обеспокоенность текущими процессами. Дональд Трамп уже публично допустил возможность переноса саммита, если Пекин не окажет давление на Тегеран с целью прекращения минирования и обстрелов судов в Ормузском проливе.
В качестве позитивного фактора Бэрон отмечает наличие рабочего канала подготовки в лице министра финансов США Скотта Бессанта и вице-премьера Госсовета КНР Хэ Лифэна, которые недавно провели двухдневные переговоры в Париже. Однако этот же канал таит в себе ключевую проблему. Ни Бессант, ни Хэ Лифэн не имеют мандата на обсуждение оборонных вопросов. В результате за бортом официальной подготовки остались самые острые темы двусторонней повестки:
- Кибероперации и взаимный шпионаж;
- Ситуация вокруг Тайваня и безопасность в проливе;
- Иранский кризис и ближневосточная стабильность;
- Контроль над вооружениями.
Бэрон указывает на опасный системный рассинхрон между лидерами. Если Трамп предпочитает заходить на переговоры без жесткого плана и импровизировать на лету, то китайская вертикаль власти устроена строго иерархично. Китайский вице-премьер, курирующий экономику, никогда не возьмет на себя автономию делать заявления или уступки по военной линии или Тайваню без предварительного одобрения всех ведомств в Пекине.
По мнению гостьи, Белый дом сейчас чрезмерно отвлечен на ближневосточную войну, из-за чего содержательной стороне саммита уделяется мало внимания. Приглашения для бизнес-делегации (CEO) были разосланы буквально за 24 часа до вылета. В таких реалиях обе стороны будут ориентироваться исключительно на создание красивой картинки для внутренней аудитории. Дипломатка предупреждает: отсутствие полноценных каналов связи по линии министерств обороны и спецслужб в период глобального геополитического слома резко повышает риски фатального недопонимания и случайных военных инцидентов.
📊 Механизмы взаимодействия: Советы по торговле и инвестициям 34:25
В рамках саммита стороны планируют обсудить создание Совета по торговле (Board of Trade) и Совета по инвестициям (Board of Investment). Бэрон призывает к реализму: ни одна двусторонняя встреча не способна разрешить фундаментальные противоречия, так как стратегические интересы Вашингтона и Пекина прямо противоположны. Речь может идти исключительно о «менеджменте отношений».
По оценке гостьи, Совет по торговле имеет шансы на успех: он может стать площадкой для сглаживания мелких трений в нечувствительных секторах, что поможет американским экспортерам вроде Boeing или Cargill нарастить продажи в Китай.
Напротив, перспективы Совета по инвестициям Бэрон оценивает скептически по двум причинам:
- Пекин глубоко сомневается в долгосрочности и юридической надежности любых инвестиционных гарантий, которые способна дать администрация Трампа.
- Внутри США любое усиление присутствия китайского капитала натолкнется на жесткое сопротивление Конгресса и местных властей, усматривающих в этом угрозу критической инфраструктуре и хайтек-сектору.
Бэрон прогнозирует, что позитивный медийный шлейф саммита рассеется за пару недель, после чего стороны вернутся к привычному режиму взаимного экономического сдерживания и «удушения» (включая ограничения на экспорт редкоземельных металлов).
🧠 Инструменты Китая и главные ошибки американских экспертов 37:38
Бэрон делится важным наблюдением из своей практики: в переговорах с КНР мощнейшим рычагом давления со стороны США всегда выступала сама «оптика» встречи. Китайское руководство традиционно крайне заинтересовано в демонстрации уважения и тесных личных контактов между лидерами. По мнению дипломатки, готовность Белого дома раздавать эти медийные авансы без предварительных уступок со стороны Пекина лишает Вашингтон сильного козыря.
В качестве примера упущенных возможностей Бэрон приводит сферу искусственного интеллекта. Она подчеркивает, что фиксация базовых рамок безопасности — например, обязательное сохранение контроля человека над ядерным оружием (принцип human-in-the-loop), согласованный при Байдене — критически важна. Однако лидеры государств не могут детально обсуждать устройство больших языковых моделей (LLM) во время короткой встречи; для этого требуется кропотливая предварительная работа дипломатов, которой в данном случае не было.
Самой опасной и распространенной ошибкой американского аналитического и разведывательного сообщества Бэрон называет так называемое «зеркальное проецирование» (mirror imaging). Аналитики в Вашингтоне регулярно совершают ошибку, ожидая, что Пекин в кризисной ситуации будет реагировать так же, как отреагировали бы США. Вместо этого необходимо оценивать шаги Китая строго через призму его собственной истории, культуры и бюрократических привычек.
Лиз Экономи иллюстрирует этот тезис примером Гонконга: в свое время американские политики были искренне шокированы тем, что Китай пошел на фактическое уничтожение «гусыни, несущей золотые яйца», жестко ограничив автономию финансового хаба. Вашингтон полагал, что экономические выгоды удержат КНР от жестких шагов, не понимая, что для Пекина вопросы суверенитета и внутренней политики всегда безоговорочно превалируют над экономикой. По мнению Экономи, этот урок американскому истеблишменту необходимо твердо усвоить при анализе нарастающего давления Китая на Тайвань.
💡 Советы для Белого дома 46:08
В завершение дискуссии Лиз Экономи задала гостье гипотетический вопрос: что бы она посоветовала Дональду Трампу, если бы тот обратился к ней за рекомендациями по китайской стратегии прямо сейчас?
Ответ Сары Бэрон оказался лаконичным. По её мнению, ключевой и самый первый шаг для любого американского лидера — это четко сформулировать внутри собственного правительства, чего именно США хотят добиться от этих отношений и какова их долгосрочная финальная стратегическая цель, еще до того, как бросаться на организацию встреч на высшем уровне.
