Дональд Трамп начинает свой второй президентский срок в уникальных политических условиях, когда Республиканская партия получила контроль над Белым дом, Сенатом и Палатой представителей. Однако, несмотря на беспрецедентную лояльность нового созыва Конгресса, реализация амбициозной программы избранного президента сталкивается с серьезными внутренними вызовами. В аналитическом материале The Wall Street Journal подробно рассматривается, почему «самый трампистский» Конгресс в истории может столкнуться со значительными трудностями при принятии ключевых реформ.
🏛️ Возвращение трифекты и исчезновение политического центра 0:00
Избранный президент Дональд Трамп вступает в свой второй срок в привычной для себя конфигурации — с партийной «трифектой», когда Республиканская партия контролирует Белый дом, Палату представителей и Сенат. Точно так же начинался его первый президентский срок в 2017 году. Однако, по оценке аналитиков, тогда Республиканская партия не была полностью готова к этому моменту. Сегодня ситуация кардинально отличается, поскольку нынешняя партийная структура устроена совершенно иначе, чем восемь лет назад.
Для демонстрации масштаба изменений авторы материала анализируют структуру Сената на основе частоты совместного голосования законодателей. В 115-м Сенате (образца 2017 года) существовал отчетливый спектр политических позиций. На левом фланге находились сенаторы, чаще голосовавшие с демократами, на правом — те, кто реже всего поддерживал компромиссные законопроекты. Важную роль играли центристы. Например, демократ Джо Манчин в 2018 году стал единственным представителем своей партии, проголосовавшим за утверждение судьи Бретта Кавано в Верховный суд, в то время как умеренная республиканка Лиза Мурковски оказалась единственной из консерваторов, кто выступил против.
Сравнение 115-го созыва со 118-м показывает, что за прошедшие годы политический центр Конгресса был фактически уничтожен. Из законодательного органа уходят ключевые фигуры, способные на межпартийные компромиссы. Политическую арену покидают следующие законодатели:
- Джон Тестер, потерпевший поражение на выборах.
- Митт Ромни, принявший решение не баллотироваться на новый срок.
- Джо Манчин и Кирстен Синема, ранее перешедшие в статус независимых депутатов и завершившие карьеру в Сенате.
В результате обе партии практически полностью разошлись по своим идеологическим лагерям, что существенно сужает возможности для заключения каких-либо политических сделок. В новом 119-м Конгрессе умеренный центр будет представлен лишь Сьюзан Коллинз и Лизой Мурковски.
🔄 Смена ролей: от использования Трампа к подчинению его воле 1:55
Трансформация затронула не только структуру Конгресса, но и характер отношений между законодателями и Дональдом Трампом. В 2016 году лишь незначительная часть республиканцев в Сенате и Палате представителей открыто поддерживала Трампа, в то время как многие выступали с его резкой критикой. По мнению авторов видео, во время первого срока Республиканская партия во многом использовала Трампа как инструмент для реализации собственной традиционной повестки — продвижения консервативных судей в Верховный суд и принятия масштабных налоговых вычетов.
К 2024 году ситуация зеркально изменилась. Подавляющее большинство законодателей в новом Конгрессе обязаны своими местами личной поддержке Трампа и его электоральной победе. Теперь именно избранный президент полностью диктует партийную повестку дня.
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон открыто заявляет, что законодатели полностью сфокусированы на продвижении планов Дональда Трампа. По его утверждению, между видением Белого дома и позицией консервативного большинства в Палате представителей нет абсолютно никаких разногласий.
⚖️ Хрупкое большинство Майка Джонсона в Палате представителей 2:59
Несмотря на беспрецедентную лояльность Конгресса, ключевым препятствием для новой администрации становится численный фактор. Спикер Майк Джонсон начинает работу с самым узким партийным большинством за последние десятилетия.
В теории республиканцы имеют перевес в соотношении 220 мест против 215 у демократов, однако этот запас прочности способен быстро сокращаться. В условиях, когда законопроекты планируется принимать исключительно по партийной линии, Майку Джонсону для успешного голосования необходима поддержка каждого без исключения республиканца.
Как отмечают эксперты, если республиканцы не продемонстрируют абсолютного единства, их законодательная повестка полностью заблокируется. Ситуация осложняется чисто физическими факторами: поскольку для голосования требуется личное присутствие, такое событие, как внезапная госпитализация одного из депутатов, способно полностью лишить спикера Джонсона его рабочего большинства.
⚡ Вызовы в Сенате и правый фланг Джона Тьюна 3:43
Аналогичные проблемы с достижением консенсуса ожидают и верхнюю палату Конгресса. Из-за отсутствия умеренных политиков новому лидеру республиканского большинства в Сенате Джону Тьюну будет значительно сложнее находить компромиссы внутри собственной фракции.
Положение самого Джона Тьюна остается уязвимым. Он победил на внутрипартийных выборах лидера с минимальным отрывом. Чтобы удержать власть, ему придется постоянно контролировать свой правый фланг и идти на серьезные уступки Дональду Трампу.
По оценке The Wall Street Journal, для финансирования таких масштабных инициатив Трампа, как планы по массовой депортации мигрантов, усиление охраны границ и новое крупное снижение налогов, администрации потребуется стопроцентно консолидированное голосование и идеальная дисциплина явки среди всех республиканцев.
