Дональд Трамп неоднократно называл 25-го президента США Уильяма Мак-Кинли своим политическим кумиром, особенно в вопросах протекционизма и торговых пошлин. Однако детальный исторический анализ показывает, что «король тарифов» Мак-Кинли в конце своей карьеры совершил резкий разворот, призывая страну отказаться от изоляционизма в пользу глобальной торговли.
🏛 Три столпа торговой политики: «Три R» 0:52
Историк Даг Эрвин, автор фундаментальных трудов по истории тарифов, выделяет три основные цели, которые преследуют политики при введении ввозных пошлин. Эти цели, получившие название «три R», определяли действия Уильяма Мак-Кинли в XIX веке и остаются основой программы Дональда Трампа сегодня:
- Revenue (Фискальный доход): Использование тарифов как основного источника наполнения государственного бюджета.
- Restriction (Ограничение): Протекционистская мера для защиты внутренних производителей от иностранной конкуренции.
- Reciprocity (Взаимность): Использование пошлин как рычага в переговорах для открытия зарубежных рынков для американских товаров.
Дональд Трамп утверждает, что тарифы способны «снова сделать Америку богатой», апеллируя к историческому опыту США.
💰 Тарифы как главный источник бюджета 1:16
В современной экономике США роль тарифов в наполнении бюджета минимальна — последние 70 лет они приносят лишь около 2% государственных доходов. Однако 200 лет назад ситуация была диаметрально противоположной: импортные пошлины обеспечивали почти 100% поступлений в казну.
В 1880-х годах, когда Уильям Мак-Кинли только начинал свою карьеру, США столкнулись с уникальной проблемой — избытком денежных средств. Страна полностью выплатила долги времен Гражданской войны, и правительство не знало, что делать с накопленным профицитом.
Споры о том, как сократить доходы бюджета, привели к обсуждению «кривой Лаффера»:
- Демократы предлагали снизить ставки тарифов, чтобы уменьшить поступления.
- Республиканцы, включая Мак-Кинли, настаивали на повышении ставок. По их логике, заградительные пошлины должны были полностью остановить импорт, что в итоге привело бы к исчезновению доходов от него.
Будучи председателем комитета Палаты представителей по доходам и расходам, Мак-Кинли реализовал этот план, и принятые законы вошли в историю как «тарифы Мак-Кинли».
🏭 Протекционизм и «оловянный успех» 3:32
Главной идеей Уильяма Мак-Кинли была защита американской промышленности. Он называл протекционизм «высшим законом природы — законом самосохранения». Основной удар был нанесен по импорту шерсти, пряжи и, прежде всего, белой жести (оловянного листа), которая в то время была критически важным материалом.
Результаты политики Мак-Кинли в оловянной отрасли:
- Рост цен: Сразу после введения пошлин стоимость жести выросла, что ударило по потребителям.
- Бум производства: Благодаря отсутствию дешевого импорта, внутреннее производство в США резко пошло в гору.
- Вытеснение импорта: Закупки иностранной жести практически прекратились, что республиканцы преподносили как величайший успех своей политики.
[Image of the Laffer curve]
Однако в 1890-х годах США погрузились в рецессию. Хотя она была связана с золотым стандартом, избиратели обвинили в росте цен именно тарифы. В результате в 1892 году республиканцы потерпели сокрушительное поражение на промежуточных выборах, и даже сам Мак-Кинли временно потерял свое кресло в Конгрессе.
🔄 Неожиданный разворот: путь к «взаимности» 5:06
Вернувшись в политику и победив на президентских выборах 1896 года, Уильям Мак-Кинли начал переосмыслять свою стратегию. К концу его первого срока американская промышленность настолько окрепла, что ей стало тесно на внутреннем рынке.
Даг Эрвин поясняет, что американские производители насытили внутренний рынок и нуждались в экспансии за рубеж. Но закрытая, протекционистская экономика не могла эффективно экспортировать товары. В 1901 году на Панамериканской выставке в Буффало Мак-Кинли произнес сенсационную речь, заявив, что «период исключительности прошел».
Основные тезисы «позднего» Мак-Кинли:
- Договоры о взаимности (reciprocity) соответствуют духу времени.
- Меры возмездия и торговые войны — это путь в тупик.
- Если тарифы больше не нужны для защиты индустрии, их следует использовать как инструмент для открытия иностранных рынков.
Реализовать этот план президенту не удалось: на следующий день после речи он был смертельно ранен анархистом. Его преемник, Теодор Рузвельт, не обладал такой же страстью к торговой политике и не стал продвигать курс на либерализацию торговли с тем же упорством.
🇺🇸 Дональд Трамп и современные реалии 7:04
Спустя столетие Дональд Трамп вновь поднимает знамя Мак-Кинли, называя себя «человеком тарифов». Он планирует использовать пошлины для реализации всех трех целей одновременно: пополнения бюджета (для выплаты госдолга), защиты производства и принуждения других стран к уступкам.
Однако эксперты, опрошенные The Wall Street Journal, указывают на фундаментальное противоречие в этом плане. Невозможно одновременно достичь всех трех «R»:
- Если тарифы успешно ограничивают импорт (Restriction), они перестают приносить деньги в бюджет (Revenue).
- Если тарифы используются как козырь для переговоров (Reciprocity), их придется снизить в случае успеха сделки, что лишит бюджет доходов.
Более того, в современной экономике с ее сложными глобальными цепочками поставок тарифы могут быть гораздо более разрушительными, чем во времена Мак-Кинли. Тем не менее, Трамп заявляет, что его вера в эффективность этого инструмента даже сильнее, чем у его исторического кумира.
