В новом выпуске подкаста «China Considered» от Гуверовского института (Hoover Institution) ведущая Элизабет Экономи обсуждает с руководством Комиссии по обзору экономики и безопасности США и Китая (USCC), как Вашингтон адаптируется к вызовам со стороны Пекина. В центре внимания — трансформация глобальных цепочек поставок, угроза «скам-центров» и необходимость создания единого центра управления экономической стратегией США.
🏛️ Роль Комиссии в архитектуре безопасности США 1:12
Комиссия по обзору экономики и безопасности США и Китая (US-China Economic and Security Review Commission) была создана Конгрессом в 2000 году, в период предоставления Китаю статуса постоянных нормальных торговых отношений (PNTR) . Как пояснил председатель комиссии Рэнди Шрайвер (Randy Shriver), причиной её создания стало глубокое недоверие законодателей как к Пекину, так и к действующей на тот момент американской администрации .
Основные факты о работе Комиссии:
- Состоит из 12 комиссаров: по 6 от Республиканской и Демократической партий .
- Штат включает около 20 экспертов, владеющих китайским языком, что позволяет анализировать первоисточники .
- Ежегодно выпускается детальный отчет (последний насчитывает около 700 страниц), охватывающий вопросы Тайваня, Гонконга и торговой безопасности .
- Комиссия проводит около 6 слушаний в год и организует визиты в ключевые регионы (Индия, Юго-Восточная Азия, Ближний Восток) .
По словам вице-председателя Майка Кикина (Mike Kiken), уникальность работы штата заключается в глубоком анализе материалов на китайском языке, что ставит аналитику Комиссии «на голову выше» стандартных обзоров .
📉 Экономическое искусство войны: реформа госуправления 8:34
Одной из центральных рекомендаций Комиссии в 2024 году стала радикальная реформа исполнительной власти США для ведения «экономического государственного управления» (economic statecraft). Майк Кикин утверждает, что нынешняя структура правительства США не приспособлена для условий экономической войны .
Ключевые системные проблемы:
- Конфликт интересов в Министерстве торговли: Бюро промышленности и безопасности (BIS), отвечающее за экспортный контроль, находится внутри министерства, чья основная задача — продвижение американского бизнеса .
- Слабость аппарата: Торговое представительство США (USTR), отвечающее за соглашения крупнейшей экономики мира, насчитывает всего 300 сотрудников .
- Устаревшие законы: Большая часть нормативной базы создавалась 80 лет назад для противостояния изолированному Советскому Союзу, тогда как Китай полностью интегрирован в мировую экономику .
Комиссия предлагает создать единый орган с «единством командования», который объединит экспортный контроль, санкционную политику и торговые переговоры . Рэнди Шрайвер подчеркнул, что США должны провести эту структурную реформу до наступления масштабного кризиса, а не после него, как это было с реформой Минфина после терактов 11 сентября .
⚠️ Новая угроза: технологичные «скам-центры» 10:20
Во время визита в Камбоджу члены Комиссии были поражены масштабом и технологичностью мошеннических центров, нацеленных на граждан США. По оценке Майка Кикина, эти центры ежегодно «выкачивают» у американцев около $10 млрд .
Особенности работы этих центров:
- Высокая сложность: Используются продвинутые технологии для нацеливания на сберегательные счета американцев .
- Психологические манипуляции: Мошенники создают детализированные «пакеты таргетинга», вовлекая жертв в видеозвонки и длительную переписку .
- Отсутствие защиты: Граждане часто не знают, куда обращаться в случае кражи накоплений через такие трансграничные схемы .
🛡️ Оборона Тайваня и фактор микрочипов 21:55
Рэнди Шрайвер выразил серьезную обеспокоенность способностью США выполнить требования Закона о отношениях с Тайванем (TRA) в условиях стремительного усиления Народно-освободительной армии Китая (НОАК) . По его мнению, Китай не просто увеличивает количество учений, но и получает реальный оперативный опыт в сложных кросс-доменных коммуникациях .
Критическими точками для США являются:
- Дефицит боеприпасов: Конфликты в Украине и на Ближнем Востоке истощают запасы, необходимые для сдерживания Китая .
- «Игра на выезде»: Любой конфликт в Тайваньском проливе будет для США операцией на удаленном театре с огромными логистическими проблемами .
- Зависимость от TSMC: Майк Кикин назвал Тайвань «островом в центре мира», подчеркнув, что успех китайского вторжения мгновенно лишит Запад доступа к передовым чипам, необходимым для развития ИИ .
Шрайвер считает, что США слишком медленно меняют состав своих сил, переходя к автономным системам под управлением ИИ (концепция «Hellscape» адмирала Папаро), и все еще обременены «наследием» старых инвестиционных платформ .
🤝 «Ось автократий» и международная кооперация 32:17
Собеседники подробно обсудили партнерство России, Китая, Ирана и КНДР. Майк Кикин отметил, что Китай стал «жизненно важным спасательным кругом» для российской военной машины, поставляя чипы и компоненты для дронов «Шахед» .
Позиции участников по поводу этого союза:
- Скепсис Пекина: Китайцы утверждают, что это не «блок» и не формальный союз. Рэнди Шрайвер возражает: отсутствие формальных обязательств — это не слабость, а предпочтение Пекина, позволяющее выбирать формы поддержки .
- Обход санкций: Эти страны целенаправленно создают финансовые институты, не касающиеся западных банковских систем, включая использование децентрализованных финансов и криптовалют .
- Угроза «второго фронта»: Шрайвер полагает, что в случае конфликта вокруг Тайваня Китай может использовать КНДР или Россию для отвлечения американских сил в Тихом океане .
Кикин уверен, что единственным путем конкуренции является «медвежье объятие» (тесное сотрудничество) с союзниками: Индией, Японией, Кореей, Австралией и Европой .
💊 Фармацевтическая петля 46:48
Комиссия выделила зависимость США от Китая в сфере активных фармацевтических субстанций (API) как критическую уязвимость. Рэнди Шрайвер привел слова коллеги Дерека Сиззорса: «Китайцам не нужно воевать, им достаточно перекрыть нам поставки лекарств, и всё закончится» .
Текущая ситуация в отрасли:
- Индия считается «столицей дженериков», но почти все ключевое сырье для них поставляется из Китая .
- Во время пандемии официальные лица КНР открыто угрожали «утопить Америку в море COVID», прекратив экспорт медикаментов .
- Китай намеренно удерживает низкие цены на сырье, делая появление новых производителей в США или Индии экономически нецелесообразным .
Майк Кикин полагает, что США не обязательно нужен новый «Закон о чипах» для фармацевтики; правительство может использовать свои рычаги как крупнейший покупатель лекарств (через Минобороны и Минздрав), предоставляя гарантии закупок новым поставщикам .
