В новом выпуске программы «GoodFellows» от Гуверовского института эксперты обсуждают глубинные трансформации в высших эшелонах американской власти. Главными темами дискуссии стали новая расстановка сил в Верховном суде США, предложенная юристом Сарой Исгар, угроза затяжного конфликта с Ираном и смена руководства в Федеральной резервной системе.
⚖️ Формула «3-3-3»: новая география Верховного суда 2:25
Традиционное представление о Верховном суде США как о блоке из шести консерваторов и трех либералов устарело и не отражает реальной динамики принятия решений. Сара Исгар, редактор SCOTUSblog и автор книги «Last Branch Standing», утверждает, что суд сегодня разделен на три отчетливые фракции по три человека в каждой.
По мнению Исгар, для понимания логики судей недостаточно одной оси «консерваторы — либералы» (X). Необходимо добавить вертикальную ось (Y) — «институционализм». Эта ось показывает, насколько судья склонен рассматривать суд как «командный проект» с 230-летней историей или как площадку для выражения индивидуальной юридической позиции.
Исгар выделяет следующие группы:
- «Решатели» (The Deciders): Джон Робертс, Бретт Кавано и Эми Кони Барретт. Они чаще всего оказываются в большинстве, придерживаются институционального подхода и стремятся к стабильности системы.
- «Медоеды» (The Honeybadgers): Кларенс Томас, Сэмюэль Алито и Нил Горсач. Это убежденные консерваторы-индивидуалисты, которые «пришли сюда не для того, чтобы заводить друзей». Они готовы отстаивать свои проекты, даже если это вносит разлад в работу инстанции.
- «Одинокие либералы» (The Lonely Liberals): Елена Каган, Соня Сотомайор и Кетанджи Браун Джексон. Несмотря на общую идеологию, они также сильно различаются по уровню институционализма. Например, судья Джексон часто выступает с сольными мнениями, подобно Горсачу.
Эта структура объясняет, почему консерватор Кавано в прошлом судебном сроке чаще соглашался с либералкой Каган, чем со своим коллегой-консерватором Горсачем. По словам Исгар, только 15% дел заканчиваются со счетом 6-3 или 5-4 в пользу консервативного блока.
🏛️ Президенты против судей: историческая перспектива 11:46
Публичная критика судей со стороны Дональда Трампа часто воспринимается как беспрецедентная угроза, однако Сара Исгар подчеркивает, что это «скорее фишка, чем баг» американской системы. Президенты конфликтовали с независимой судебной властью с самого основания республики:
- Томас Джефферон в 1805 году пытался инициировать импичмент судей, чтобы сделать состав суда зеркальным отражением своей партии.
- Эндрю Джексон игнорировал решения суда, а Авраам Линкольн выступал против них в ходе предвыборных кампаний.
- Франклин Рузвельт угрожал «расширить» (pack) состав суда, а Ричард Никсон — открыто не подчиняться его вердиктам.
Тем не менее, Сара Исгар выражает глубокую обеспокоенность текущей «партийностью» вокруг суда. По её утверждению, угроза исходит не столько от личностей, сколько от того, что американцы перестали верить в способность Конгресса принимать законы. Вместо того чтобы быть местом обсуждения права, суд стал восприниматься как инстанция, решающая всё, что превращает каждое назначение судьи в «битву не на жизнь, а на смерть».
В качестве мер по исправлению ситуации Исгар предлагает:
- Возвращение филибастера: установление порога в 60 или даже 75 голосов в Сенате для утверждения судей, чтобы они нуждались в поддержке обеих партий.
- Запрет на «forum shopping»: прекращение практики, когда истцы специально выбирают суды с наиболее симпатизирующими им судьями для блокировки инициатив президента.
🇺🇸 Спор о гражданстве по праву рождения 20:05
Одной из самых горячих юридических тем остается возможный пересмотр гражданства по праву рождения через исполнительный указ Трампа. Джон Кокран отмечает, что за 150 лет мир изменился, и вопрос о том, считается ли ребенок нелегальных мигрантов гражданином США, остается предметом споров из-за трактовки фразы «подчинение юрисдикции» в 14-й поправке.
Сара Исгар считает маловероятным, что суд решит этот вопрос по существу в пользу Трампа. По её мнению, наиболее вероятный сценарий — отмена указа по процедурным соображениям. Аргументация может быть следующей:
- Закон 1952 года уже закрепил текущую практику.
- Президент не имеет полномочий менять законодательство Конгресса или устоявшуюся интерпретацию Конституции единоличным указом.
- Верховный суд, скорее всего, скажет: «Приходите, когда у вас будет новый закон от Конгресса».
🇮🇷 Иранский тупик и «Эпическая ярость» 41:48
Вторая часть дискуссии была посвящена обострению ситуации вокруг Ирана. Историк Нил Фергюсон, называющий себя «конструктивным критиком» администрации, поддержал начальную фазу операции «Epic Fury» (Эпическая ярость), направленную на подавление иранского военного потенциала.
Однако, по мнению Фергюсона, администрация совершила стратегическую ошибку, не предприняв военных действий для деблокады Ормузского пролива. Текущая тактика «исключительно экономического давления» работает слишком медленно. Фергюсон утверждает, что стратегия Ирана заключается в затягивании переговоров до тех пор, пока экономическая боль от роста цен на энергоносители и удобрения не ударит по американскому избирателю.
Генерал Герберт Макмастер добавил, что иранский режим находится в крайне шатком положении:
- Инфляция в Иране превысила 70%, что фактически является гиперинфляцией.
- Две трети руководства страны, по оценке Макмастера, были нейтрализованы с начала конфликта.
- Иран исчерпал мощности для хранения нефти, что угрожает коллапсом скважин.
Несмотря на это, Макмастер опасается, что любое соглашение, похожее на СВПД (ядерную сделку Обамы), станет лишь «паузой, а не миром», позволив Ирану вновь наполнить казну КСИР.
🇨🇳 Саммит в Пекине: Трамп встречается с Си 54:11
Предстоящий визит Дональда Трампа в Пекин вызывает у экспертов смешанные чувства. Нил Фергюсон полагает, что на повестке дня будут три «Т»: Тайвань, Тарифы и Тан (фентанил), а также полупроводники. Он опасается, что Трамп может допустить дипломатическую оплошность в вопросе независимости Тайваня, если отклонится от подготовленного сценария.
Макмастер, напротив, считает, что Трамп едет в Пекин с позиции силы. По его словам, «ось авторитаристов» перенапряжена: протеже Китая Мадуро находится в тюрьме в Нью-Йорке, Иран разбит, а экономика Путина в руинах. Главная цель саммита, по мнению генерала, — выиграть время для того, чтобы сделать цепочки поставок США более устойчивыми и уменьшить зависимость от китайских редкоземельных металлов.
💵 ФРС: Эпоха Кевина Уорша 1:00:32
Завершающей темой стало назначение Кевина Уорша на пост председателя Федеральной резервной системы. Джон Кокран оценил наследие уходящего Джерома Пауэлла неоднозначно. Хотя Пауэлл сумел сохранить независимость ФРС от давления Трампа, институционально он допустил серьезные провалы: инфляция достигла 10% при целевом показателе в 2%, а банковская система столкнулась с крахом Silicon Valley Bank.
Нил Фергюсон предупреждает, что Уоршу достается «тяжелое задание». Закрытый Ормузский пролив может подтолкнуть инфляцию в США к уровню 4%, что сделает невозможным снижение процентных ставок, на котором настаивает Трамп. По мнению экспертов, это станет первым серьезным тестом на независимость нового главы ФРС.
