Торговая политика США претерпевает фундаментальные изменения, ключевым элементом которых становится возвращение к масштабному использованию импортных пошлин. Дональд Трамп предлагает сделать протекционистские меры основой своего экономического курса, что вызывает жесткую критику со стороны большинства академических экономистов. В специальном обзоре телеканала The Wall Street Journal анализируются исторические прецеденты, реальные последствия тарифов 2018 года и риски новой масштабной торговой войны.
🐔 Уроки истории: «Куриная война» и долговечность пошлин 0:00
История использования протекционистских пошлин в новейшей истории США наглядно иллюстрирует их долгосрочные последствия на примере так называемой «Куриной войны». В послевоенной Западной Германии резко выросло потребление американской курятины, и к середине 1962 года фермеры из США планировали продать птицы более чем на $50 миллионов, что эквивалентно полумиллиарду долларов в сегодняшних ценах. Обеспокоенные европейские производители добились от организации-предшественницы Евросоюза введения пошлины, из-за которой цена пятифунтовой курицы выросла с $1.60 до $2.25, что привело к резкому падению американского импорта.
В качестве ответной меры правительство США ввело 25-процентный тариф на импорт грузовых автомобилей, под удар которого попал немецкий бренд Volkswagen. В результате продажи немецких грузовиков на американском рынке сократились вдвое и так и не восстановились. По оценкам авторов видео, этот исторический эпизод демонстрирует классическую механику тарифов: немецкие потребители стали переплачивать за курицу, а американцы лишились части доступных автомобилей, в то время как защищались лишь узкоспециализированные интересы отдельных отраслей. Несмотря на то, что американские фермеры давно потеряли интерес к европейскому рынку курятины, введенный тогда 25-процентный тариф на грузовики действует до сих пор, спустя более чем 60 лет.
🧺 Кейс 2018 года: стиральные машины и скрытые издержки 1:34
Новый виток тарифной политики начался в 2018 году, когда президент Дональд Трамп ввел заградительные пошлины на импортные стиральные машины. Политик утверждал, что этот шаг принесет выгоду американским потребителям и создаст множество новых рабочих мест. Механика работы тарифа подразумевает, что налог государству выплачивает американская компания-импортер, которая из-за низкой маржинальности бизнеса перекладывает эти расходы на конечного покупателя.
Экономические исследования выявили несколько unexpected побочных эффектов этой меры:
- Цены выросли не только на импортные стиральные машины, но и на продукцию американских фабрик, поскольку рост спроса позволил местным производителям поднять стоимость товаров.
- Подорожали сушильные машины для белья, которые вообще не облагались пошлинами, поскольку потребители обычно приобретают эти два прибора в комплекте.
Согласно приводимым в материале статистическим данным, тарифы помогли создать около 1800 рабочих мест в США, в основном за счет открытия заводов иностранными брендами Samsung и LG. Ежегодно американский бюджет получал около $82 миллионов чистой тарифной выручки. Однако из-за повсеместного роста цен американские потребители переплатили в общей сложности $1,5 миллиарда, что означает, что создание каждого нового рабочего места обошлось экономике примерно в $815 000. Большинство экономистов называют подобные инициативы крайне неэффективными, указывая на существование менее затратных способов поддержки занятости.
🏗️ Металлургия и геополитика: пошлины на сталь и алюминий 3:20
В том же 2018 году администрация Дональда Трампа развернула еще более масштабную кампанию, введя пошлины на импорт стали и алюминия. Официальными причинами этого решения назывались защита национальной безопасности, поскольку металлы необходимы для производства военной техники, и стремление наказать Китай за систематическое нарушение правил международной торговли.
Однако, как отмечают эксперты, негативные последствия затронули смежные американские отрасли:
- Производители автомобилей и бытовой техники, использующие сталь в качестве сырья, столкнулись с резким ростом издержек и снижением маржинальности.
- Американские заводы оказались в невыгодном конкурентном положении по сравнению с иностранными соперниками, которые покупали металл по стандартным мировым ценам без наценок.
Множественные исследования подтверждают, что количество рабочих мест, потерянных в смежных отраслях (производство автомобилей, оборудования), оказалось сопоставимым или превысило число рабочих мест, сохраненных в металлургии. Хотя пошлины помогли стабилизировать падение занятости на сталелитейных заводах, общие показатели американской экономики ухудшились. С одной стороны, эти меры мотивировали часть компаний перенести производства из Китая, сделав цепочки поставок более устойчивыми, но с другой — они не изменили экономического поведения Пекина, который стал вести себя еще более агрессивно на мировых рынках.
🔄 Почему пошлины остаются: логика Байдена и «торговые фишки» 4:38
Несмотря на очевидные экономические издержки, администрация Джо Байдена после проведения детального анализа приняла решение не только сохранить тарифное наследие Дональда Трампа, но и расширить его. Аналитики WSJ выделяют два ключевых фактора, которые препятствуют отмене торговых ограничений:
- Влияние внутренних лоббистских групп, которые получили дополнительную долю рынка благодаря защитным мерам и активно борются за их сохранение.
- Восприятие пошлин как важного геополитического козыря («разменной монеты»), который Вашингтон планирует использовать в будущих раундах международных переговоров.
В результате краткосрочные стратегические решения превращаются в долгосрочные экономические барьеры. Мировая и геополитическая обстановка за последние 20 лет претерпела кардинальные изменения. Если раньше торговая политика считалась рутинным и спокойным процессом, то сегодня государства перешли к активной промышленной политике, интервенциям, субсидиям и тарифному противостоянию.
🔮 Радикальный план на второй срок: 60% на Китай и всеобщий налог 5:46
В случае победы на выборах Дональд Трамп планирует значительно радикализировать протекционистский курс. По его утверждению, именно тарифы построили и спасут американское государство. Программа на второй срок включает введение фиксированной 60-процентной пошлины на абсолютно все товары из Китая, а также универсального тарифа в размере от 10% до 20% на импорт из всех остальных стран мира без исключения. Трамп заявляет, что таким образом иностранные государства наконец «выплатят долг» США за всё, что Америка сделала для мира за последние 75 лет.
Независимые экономические институты прогнозируют серьезные потрясения в случае реализации этой программы:
- Согласно одному из исследований, дополнительные расходы средней американской семьи из-за роста цен составят не менее $1700 в год.
- Другой экономический анализ предупреждает о возможном сокращении более чем 684 000 рабочих мест внутри США.
Указанные прогнозы экспертов даже не учитывают неизбежное подорожание локальных американских товаров и жесткие ответные меры со стороны других государств. Торговые партнеры США не станят бездействовать и введут симметричные пошлины, что приведет к одновременному сжатию как американского импорта, так и экспорта. Трамп предлагает использовать собираемые пошлины в качестве нового источника доходов бюджета, который позволит снизить налоги на доходы американских рабочих и семей. По оценкам исследователей, предложенный план сможет приносить казне около четверти триллиона долларов ($250 миллиардов) ежегодно. Однако эта сумма покрывает лишь около 5% от текущих налоговых поступлений федерального правительства США, что делает полную замену подоходного налога пошлинами маловероятной. В краткосрочной перспективе экономику гарантированно ждет спад, а долгосрочные последствия этой глобальной «игры в цыпленка» остаются непредсказуемыми.
