В интервью для подкаста Conversations with Tyler (цикл Ideas of India) легендарный экономист Энн Крюгер подводит итоги 50-летней борьбы с протекционизмом и анализирует эволюцию мировой торговой системы. Вместе с Тайлером Коуэном она обсуждает механизмы «погони за рентой», причины корейского экономического чуда и современные вызовы — от торговых войн США с Китаем до радикальных реформ Хавьера Милея в Аргентине.
🇹🇷 Путь в Стамбул и Дели: истоки исследования 0:00
Энн Крюгер начала свой путь в экономику развития с глубокого интереса к международной торговле. В 1960-х годах доминировала идеология импортозамещения, однако Крюгер изначально относилась к ней скептически, считая, что протекционизм должен проходить очень строгую проверку на эффективность, которой он обычно не выдерживал.
Её полевая работа началась летом 1965 года, когда Агентство США по международному развитию (USAID) предложило ей выбрать страну для апробации идей: Колумбию или Турцию. Крюгер выбрала Турцию, где начала изучать систему лицензирования и валютного контроля, общаясь напрямую с бизнесменами, а не только с чиновниками.
В 1968 году Крюгер впервые посетила Индию, к которой всегда питала личный интерес — она до сих пор ярко помнит заголовки газет об убийстве Махатмы Ганди, когда была ребенком. В Индии она столкнулась с еще более сложной и бюрократизированной системой «лицензионного раджа», которая стала основой для её фундаментальных работ.
🚗 Три набора бухгалтерских книг: рождение теории «погони за рентой» 7:38
Одной из самых известных работ Энн Крюгер стало исследование индийской автомобильной промышленности. Чтобы понять, почему индийские машины стоят так дорого, она изучила цепочки поставок компании Hindustan Motors.
Ключевые факты, обнаруженные в ходе исследования:
- Тройная бухгалтерия: индийские поставщики автозапчастей вели три набора книг — один для налоговой службы, один для публичной отчетности и один (реальный) для собственного внутреннего пользования.
- Уникальность Индии: по мнению Крюгер, наследие британского колониализма сделало индийцев более «дотошными бухгалтерами» по сравнению с турками, что довело систему искажений до экстремального уровня.
- Экономика коррупции: в то время в науке считалось, что коррупция — это просто трансфер средств. Крюгер доказала, что когда люди тратят реальные ресурсы и время на борьбу за лицензии, это становится чистой потерей для экономики.
Именно эти наблюдения легли в основу её знаменитой статьи 1974 года о «погоне за рентой» (rent-seeking). По оценкам Крюгер, в 1968 году потери Индии от неэффективности системы лицензирования и импортных квот составляли минимум 7,3% ВНП.
🇰🇷 Секрет успеха: почему Южная Корея обошла Индию и Африку 14:57
Тайлер Коуэн и Энн Крюгер подробно обсудили феномен восточноазиатских «тигров». По словам Крюгер, в 1960-х годах доход на душу населения в Гане был в 22 раза выше, чем в Южной Корее. Корея в середине 1950-х находилась на уровне современных Йемена или Сирии.
Факторы корейского успеха, по мнению Крюгер:
- Смена парадигмы: в отличие от Индии, корейское руководство (президент Пак Чон Хи) было одержимо идеей экономического успеха и готово было признавать ошибки.
- Экспортная дисциплина: правительство Южной Кореи поддерживало «победителей» и позволяло «неудачникам» закрываться, требуя от бизнеса реальных показателей на мировом рынке.
- Открытость к критике: Крюгер вспоминает, как при визитах в Корею её сразу спрашивали: «Что мы делаем не так?», в то время как индийская элита защищала протекционизм.
На контрасте с Азией, страны Африки часто становились заложниками своих природных ресурсов. По оценке Крюгер, политика там превратилась в борьбу за получение роялти от меди или других ископаемых, что препятствовало развитию институтов.
🏛️ Переворот в Вашингтоне: Крюгер во главе Всемирного банка 29:36
В 1980-х Энн Крюгер заняла пост шеф-эконономиста Всемирного банка, сменив Холлиса Ченери. Это был период интеллектуальной борьбы с «ортодоксией государственного планирования».
Её основные реформы в банке:
- Фокус на стимулах: она настаивала на том, что частный сектор и рыночные стимулы эффективнее государственного управления.
- Макроэкономическая стабильность: Крюгер одной из первых начала подчеркивать связь между торговой политикой и валютным курсом. По её мнению, невозможно провести либерализацию торговли без исправления бюджетного дефицита и инфляции.
- Сельское хозяйство: исследования Крюгер показали, что валютный курс влияет на фермеров сильнее, чем прямые субсидии в агросекторе.
Этот набор идей позже стал известен как «Вашингтонский консенсус», хотя Тайлер Коуэн в шутку предложил называть его «Консенсусом Крюгер».
🇺🇸 Американская паранойя и торговые войны с Китаем 54:35
Обсуждая текущую политику США, Крюгер выразила глубокую обеспокоенность ростом протекционизма. Она считает, что США не «потеряли» лидерство в свободной торговле, а добровольно от него отказались.
Крюгер критикует администрацию Байдена за сохранение и усиление тарифов:
- Тарифы на электромобили (100%) и солнечные панели (50%): по её мнению, это «автогол», который противоречит климатическим целям США.
- Лоббизм: в США возникла система, напоминающая индийский «лицензионный радж». Например, профсоюзы установщиков солнечных панелей могут выступать против дешевого импорта панелей, даже если это вредит экологии.
- Страх перед Китаем: нынешнюю риторику о «китайской угрозе» Крюгер сравнивает с паранойей в отношении Японии в 1990-х годах, называя её иррациональной.
🇦🇷 Аргентина и феномен Хавьера Милея 1:07:55
В качестве бывшего первого заместителя директора-распорядителя МВФ, Крюгер прокомментировала ситуацию в Аргентине. Она отметила, что к концу 2023 года инфляция в стране достигла 250%.
По мнению Крюгер, президент Хавьер Милей имеет шанс на успех, если политическая система позволит ему реализовать программу:
- Фискальная пруденциальность: Милей стал первым президентом за долгое время, который взял дефицит под контроль.
- Долларизация: Крюгер скептична в этом вопросе, так как «нельзя долларизировать экономику без долларов», и сначала нужно накопить резервы.
- Сокращение госаппарата: он уже значительно сократил число гражданских служащих, и темпы инфляции начали снижаться с 12% до 8% в месяц.
🇮🇳 Совет для Индии: что делать дальше? 1:14:00
Завершая беседу, Энн Крюгер дала совет индийским политикам. Несмотря на успехи реформ 1991 года и вступление в ВТО в 2001 году, Индия всё еще страдает от «старых наростов» системы.
Главной проблемой Индии сегодня Крюгер считает судебную систему и правоприменение. Она утверждает, что без реформы судов, где дела о наследстве или банкротстве могут тянуться десятилетиями, невозможно обеспечить полноценное исполнение контрактов и экономический рост.
