После окончания холодной войны многие западные демократии взяли «отпуск от истории», демонтировав системы гражданской защиты. Однако полномасштабное вторжение России в Украину стало поворотным моментом для Швеции, заставив страну не только вступить в NATO, но и в кратчайшие сроки восстанавливать уникальную концепцию «Тотальной обороны».
Министр гражданской обороны Швеции Карл-Оскар Болин в беседе с Гербертом Макмастером обсуждает, как современное общество должно готовиться к угрозам любого масштаба — от кибератак до полномасштабной войны.
🛡️ Концепция «Тотальной обороны»: всё для победы 5:23
По определению, которое приводит Карл-Оскар Болин, «Тотальная оборона» — это совокупность всех мер, необходимых для подготовки Швеции к войне . Она состоит из двух неразрывных частей: военной и гражданской обороны.
Гражданская оборона в шведском понимании включает в себя абсолютно всё невоенное, что требуется для поддержания жизнеспособности общества в условиях конфликта . Цель этого подхода — сделать социум настолько устойчивым и ресурсным, чтобы он мог выдержать любые тяготы военного времени.
Основные принципы современной шведской системы:
- Межвекторное взаимодействие: работа ведётся в 12 различных тематических секторах — от транспорта до здравоохранения.
- Приоритетность: из 12 секторов выделены 6 критически важных, являющихся фундаментом для функционирования страны .
- Координация: Министерство обороны теперь выступает в роли «паука в центре паутины», связывая гражданские ведомства с военными нуждами .
📉 От демонтажа к экстренному восстановлению 6:41
Во время холодной войны Швеция обладала одной из самых развитых систем гражданской защиты в мире. Как отмечает Болин, это было продиктовано географической близостью к советской угрозе и политикой нейтралитета . Тогда считалось критически важным показать любому агрессору, что всё население будет оказывать сопротивление, а экономика мгновенно перейдёт на военные рельсы.
Однако после распада СССР шведские власти, по словам министра, поверили в «конец истории» и «вечный мир» . Последствия были радикальными:
- Гражданская оборона была практически полностью демонтирована .
- Военная доктрина сменилась с территориальной защиты на участие в экспедиционных миссиях за рубежом .
- Вместо подготовки к войне акцент сместился на ликвидацию последствий мирных ЧС: лесных пожаров и наводнений .
Перелом начался после 2014 года, а в 2022 году процесс перешёл в режим «форсажа». Правительство Швеции впервые с 1947 года учредило отдельный пост министра гражданской обороны, который и занял Карл-Оскар Болин .
🏗️ Приоритетные направления и гражданский призыв 12:49
Сегодняшние усилия Стокгольма сосредоточены на восстановлении базовой инфраструктуры. По мнению Болина, общество не должно коллапсировать под внешним давлением, поэтому инвестиции направляются в наиболее уязвимые точки .
Ключевые меры по укреплению устойчивости:
- Энергетика: создание «энергетических островов», способных работать автономно при повреждении общей сети .
- Связь: строительство резервных вышек сотовой связи и защита электронных коммуникаций .
- Здравоохранение: накопление запасов медикаментов и сохранение производственных мощностей внутри страны (например, покупка государством завода по производству антибиотиков) .
Важным шагом стала реактивация гражданского призыва (conscription for civil duties) . Теперь граждан могут призывать для службы в спасательных службах и секторе электроснабжения. За последние два года обучение прошли более 2000 человек, которые станут «вторым эшелоном» защиты в случае войны . Кроме того, по закону каждый гражданин Швеции с 16 лет обязан участвовать в усилиях по тотальной обороне, что может включать продолжение работы на своём месте в усиленном режиме .
🇺🇦 Уроки Украины: кибервойна и «промышленный» саботаж 15:56
Швеция внимательно анализирует опыт украинского сопротивления. Министр Болин подчёркивает, что характер войны изменился: теперь гражданская инфраструктура является прямой и постоянной целью .
Одним из главных выводов стало понимание того, что Россия сменила тактику в киберпространстве. Если раньше фиксировались в основном DDoS-атаки, то теперь целью стали операционные системы управления критической инфраструктурой (OT-системы) . Для противодействия этим угрозам в Швеции создаётся новый Национальный центр кибербезопасности .
Также Болин отмечает важность «теневого флота» и попыток саботажа на железных дорогах и в логистических сетях (упоминая инциденты с грузами DHL как пример общего контекста угроз в Европе) . По мнению министра, гражданская оборона — это не просто ликвидация последствий, а важнейший элемент сдерживания: агрессор должен видеть, что общество готово сопротивляться долго .
🧠 Психологическая оборона и борьба с дезинформацией 33:39
В Швеции действует уникальное Агентство психологической обороны. Его задача — выявление и противодействие кампаниям по дезинформации, за которыми стоят иностранные государства .
Болин выделяет несколько особенностей работы в этой сфере:
- Чёткое разграничение: Агентство не имеет права модерировать внутренние дискуссии шведов или ограничивать свободу слова внутри страны. Оно смотрит исключительно «наружу», на действия враждебных государств .
- Российская тактика: поскольку традиционные российские нарративы плохо воспринимаются шведами из-за сильной поддержки Украины, Москва использует оппортунистический подход. Например, раздувание и искажение темы сожжения Корана для создания раскола между правительством и мусульманским населением .
- Образование: основы тотальной обороны теперь включены в национальную школьную программу, чтобы молодые люди понимали свои обязанности и природу современных угроз .
🤝 Роль частного сектора и NATO 23:54
Вступление Швеции в NATO в марте 2024 года изменило баланс сил на северном фланге. Карл-Оскар Болин заявляет, что Швеция не пришла в альянс за «бесплатным обедом», а готова сама экспортировать безопасность и свои наработки в области устойчивости .
Особое внимание уделяется работе с бизнесом. Министр считает, что концепция «точно в срок» (just-in-time) стала первой жертвой пандемии, обнажив хрупкость цепочек поставок . Теперь правительство призывает бизнес к созданию запасов сырья и материалов.
Герберт Макмастер добавляет, что в США безопасность часто воспринимается как общественное благо, но Швеция идёт дальше, напрямую стимулируя частный сектор инвестировать в устойчивость вопреки рыночной логике максимальной эффективности . Болин резюмирует: если 3% ВВП идут на военные расходы, то остальные 97% ВВП также должны быть готовы поддержать оборонные усилия в случае кризиса .
🧗 Личный контекст: от бейсджампинга к государственной службе 39:50
В завершение беседы Герберт Макмастер затронул необычное увлечение министра — бейсджампинг (прыжки с парашютом с фиксированных объектов). Болин признался, что сейчас, став семейным человеком, он «отложил это на полку», но опыт прыжков со скал высотой в тысячу метров остаётся одним из самых глубоких в его жизни . Этот драйв и способность принимать решения в экстремальных условиях, по мнению ведущего, помогают министру в его нынешней работе по перестройке обороны всей страны.
