В декабре 2024 года на площадке нью-йоркского института The 92nd Street Y, New York состоялась встреча известного политолога Иэна Бреммера с советником по национальной безопасности США Джейком Салливаном. В центре дискуссии оказались стремительные изменения на мировой арене, происходящие на фоне транзита власти в Вашингтоне — от неожиданного падения режима Башара Асада в Сирии до изменения характера стратегического противостояния с Китаем. Собеседники детально проанализировали итоги четырехлетней работы администрации Джо Байдена и обозначили ключевые геополитические вызовы, с которыми столкнется новая команда Белого дома.
🌍 Тектонические сдвиги Ближнего Востока и падение Асада 0:03
Дискуссия началась с обсуждения беспрецедентной по масштабам трансформации Ближнего Востока. Как отметил Джейк Салливан, мало кто из экспертов мог спрогнозировать скорость и глубину переформатирования региона к концу 2024 года. Главной неожиданностью стало стремительное падение режима Башара Асада в Сирии под натиском оппозиционной группировки ХТШ. Салливан подчеркнул, что уход жестокого диктатора, опиравшегося на поддержку Ирана и России, является позитивным историческим моментом для сирийского народа, однако одновременно он несет в себе колоссальные риски.
Основная опасность, по мнению советника, заключается в возникновении вакуума безопасности, который могут оперативно использовать радикальные террористические силы. Сразу после падения Дамаска президент США отдал приказ нанести упреждающие авиаудары по объектам и живой силе ИГИЛ в центральной сирийской пустыне Бадия, чтобы не допустить их перегруппировки.
Салливан выделил ключевые приоритеты американской политики в Сирии на переходный период:
- Сохранение оперативного потенциала вооруженных сил США на востоке Сирии для точечного уничтожения террористических ячеек.
- Оказание всесторонней поддержки Сирийским демократическим силам (СДС) — курдским и арабским отрядам, остающимся главными партнерами Вашингтона в регионе.
- Обеспечение жесткого контроля над стратегическими лагерями и тюрьмами, где содержатся тысячи захваченных боевиков ИГИЛ и десятки тысяч членов их семей. По словам Салливана, их гипотетический побег создаст прямую угрозу национальной безопасности США.
Особое внимание спикеры уделили процессу транзита власти в США. Салливан сообщил, что его команда наладила нетипично плотный контакт с будущим советником по нацбезопасности Майком Уольтсом. По мнению уходящего советника, противники США традиционно рассматривают смену администраций как «окно возможностей» для дестабилизации, поэтому Вашингтон обязан посылать союзникам и врагам абсолютно скоординированные сигналы. В рамках этих усилий госсекретарь Энтони Блинкен уже инициировал прямые дипломатические контакты с представителями ХТШ в Дамаске и провел экстренную встречу в Акабе с лидерами Турции, Иордании, Франции и арабских государств для предотвращения прокси-войны.
⚛️ Стратегический тупик Ирана и ядерная уязвимость 7:06
Иран, который Салливан назвал главным ближневосточным противником США, к концу 2024 года оказался в худшем стратегическом положении за всю современную историю. Так называемая «ось сопротивления» подверглась глубокому разгрому, а Израиль наглядно продемонстрировал свое полное доминирование в вопросах эскалации.
По оценке Салливана, Тегеран тщетно пытается найти поддержку у своих традиционных глобальных партнеров, сталкиваясь со следующими факторами:
- Россия глубоко вовлечена в конфликт на Украине и не способна предоставить Ирану передовые системы ПВО для защиты его инфраструктуры.
- Китай, вопреки прогнозам двухлетней давности о его масштабной экспансии на Ближний Восток, в течение последнего года демонстрирует практически полное радиомолчание и отстраненность.
Столь жесткие стратегические удары спровоцировали опасные изменения в риторике Тегерана. Салливан обратил внимание на то, что члены иранского парламента и официальные лица начали публично обсуждать возможность пересмотра национальной ядерной доктрины. По мнению советника, критическое ослабление конвенциональных прокси-сил может подтолкнуть иранское руководство к ускоренному созданию ядерного оружия. В связи с этим уходящая администрация полностью погружает команду Трампа в актуальные разведданные, чтобы сохранить преемственность жесткого сдерживания после 20 января.
🕊️ Хрупкое перемирие в Ливане и гуманитарный баланс в Газе 10:38
Комментируя соглашение о прекращении огня между Израилем и Хезболлой, Салливан охарактеризовал его как выдающийся успех израильского военного давления и американской дипломатии. Международный механизм контроля с участием США и Франции призван гарантировать, что соглашение не превратится в формальность, как это произошло с резолюцией ООН в 2006 году. Тем не менее, Салливан видит долгосрочные риски в потенциальных попытках Хезболлы восстановить инфраструктуру за счет контрабанды оружия через сирийскую границу.
Значительно более сложным, по признанию Белого дома, оставался диалог с Израилем по сектору Газа. Администрация США вела беспрецедентную по плотности непубличную работу, буквально в ручном режиме отслеживая количество гуманитарных грузовиков, состояние КПП и уровень дефицита медикаментов.
Салливан подчеркнул, что Вашингтон занимает абсолютно непреклонную позицию в отношении права и обязанности Израиля защищать себя и ликвидировать террористический потенциал ХАМАС, устроившего массовую резню еврейского народа. Однако, будучи демократическим государством, Израиль обязан строго соблюдать международное гуманитарное право.
По мнению Салливана, блестящие тактические успехи ЦАХАЛ — уничтожение военных формирований ХАМАС и ликвидация Яхьи Синвара — не имеют смысла без долгосрочного политического финала. Советник выразил убежденность, что обеспечение безопасности Израиля напрямую зависит от создания жизнеспособного палестинского государства, существующего параллельно с безопасным еврейским государством. В противном случае тотальная гуманитарная катастрофа приведет лишь к радикализации нового поколения жителей Газы.
🇨🇳 Новая динамика соперничества с Китаем: от деклараций к прагматизму 25:32
Иэн Бреммер указал на резкое изменение консенсуса вокруг Китая: если в 2021 году Пекин воспринимался как неминуемый экономический лидер планеты, то сегодня КНР переживает самый глубокий структурный спад с 1990-х годов. Салливан отметил, что, несмотря на очевидные экономические проблемы Поднебесной и высокую динамику американской экономики, высшее руководство КНР ментально продолжает цепляться за тезис о «неизбежном упадке Запада и восхождении Востока». Текущие действия Пекина носят характер тактической обороны с целью переждать внутренние штормы.
Советник подробно описал эволюцию своих личных конфиденциальных переговоров с главой МИД КНР Ван И. В 2024 году эти регулярные двухдневные раунды, длящиеся по 12–15 часов, приобрели качественно иной, почти «сократовский» характер. Стороны ушли от бесплодного обмена дипломатическими демаршами и взаимными обвинениями, перейдя к прагматичному прощупыванию взаимных ограничений, красных линий и трактовок национальной безопасности.
В качестве примера жесткого, но эффективного курса Салливан привел скоординированные действия США, Нидерландов и Японии по блокировке каналов поставки в КНР передовых полупроводников и литографического оборудования, необходимых для модернизации китайского ВПК. Несмотря на жесткое сопротивление Пекина, Вашингтону удается сочетать бескомпромиссную конкуренцию с точечным сотрудничеством. Так, результатом многомесячных усилий стало историческое соглашение Джо Байдена и Си Цзиньпина о том, что контроль над применением ядерного оружия должен оставаться исключительно в руках человека, а не искусственного интеллекта.
Салливан также обозначил внутреннюю дискуссию в Вашингтоне. Радикальная школа мысли (в частности, экс-конгрессмен Майк Галлахер) требует от Белого дома курса на тотальное сокрушение КПК и капитуляцию Пекина. По мнению Салливана, этот подход крайне опасен. Стратегическая цель США заключается не в насильственной смене режима в Китае, а в выстраивании стабильных условий для долгосрочного сосуществования двух сверхдержав в режиме регулируемой конкуренции (managed competition). Попытка форсировать крах КПК неизбежно повлечет за собой катастрофическую глобальную дестабилизацию. В то же время Салливан считает, что Пекин находится на перепутье: он должен выбрать, становиться ли полноценной частью деструктивной «оси» с Россией, КНДР и Ираном или действовать как прагматичный глобальный игрок, заинтересованный в климатической и макроэкономической стабильности.
🇷🇺 Кризис российской экономики и перспективы переговоров по Украине 45:19
Анализируя перспективы завершения конфликта на Украине, Салливан прокомментировал публичные заявления Дональда Трампа о возможном привлечении Китая к мирному урегулированию, назвав эту идею вполне логичной. По словам советника, официальный Киев сам активно ищет каналы коммуникации с Пекином, понимая, что КНР является одной из немногих стран, к чьему мнению Москва вынуждена прислушиваться. При этом Салливан предостерег от предоставления Китаю роли монопольного брокера, способного диктовать условия безопасности в Европе.
Советник решительно опроверг расхожее мнение о неуязвимости российской экономики перед санкциями, спрогнозировав резкое нарастание структурных проблем в РФ в течение 2025 года.
Среди ключевых деструктивных факторов Салливан выделил следующие показатели:
- Повышение ключевой ставки Банка России выше уровня в 20%, что фактически парализует внутреннее кредитование и инвестиции в гражданские сектора.
- Высокий уровень инфляции и вынужденное стремительное расходование ликвидной части Фонда национального благосостояния (ФНБ) для покрытия бюджетного дефицита.
- Резкое удорожание стоимости привлечения контрактников на фоне колоссального и непрерывного роста потерь на поле боя.
Для наглядности Салливан предложил зеркальную аналогию: если бы президент США объявил «недельную операцию» по взятию Оттавы, а спустя три года американская армия увязла в полях Манитобы, потеряв 600 тысяч солдат убитыми и ранеными, имея инфляцию в 10% и ставку ФРС выше 20%, ни один эксперт внутри США не назвал бы это триумфом. По мнению советника, Россия полностью провалила свою главную стратегическую цель — ликвидацию украинской государственности и превращение страны в вассала. Украина выстояла, и ключевая задача Вашингтона сейчас — продолжать бесперебойную военную помощь, чтобы Киев подходил к неизбежным переговорам с позиции максимальной силы, а не под диктат условий агрессора.
💻 Технологическое лидерство США, ИИ и энергетические вызовы 55:06
Салливан констатировал, что скорость технологического прогресса значительно опережает неповоротливые бюрократические механизмы государственных институтов нацбезопасности. Главным геополитическим активом США он назвал мощь американских частных корпораций — Google, Microsoft, Meta, чьи капиталы удерживают Америку на самом острие инноваций в области искусственного интеллекта. При этом государство стоит перед сложнейшей дилеммой: как обеспечивать глобальную экспансию американских технологий, одновременно предотвращая их утечку в оборонные сектора государств-противников.
Отдельно Салливан затронул тему социальной сети TikTok, подтвердив, что кадровые профессионалы американской разведки видят в платформе под ее текущим китайским контролем фундаментальные риски. Угрозы лежат как в плоскости несанкционированного сбора персональных данных граждан США, так и в возможностях скрытой манипуляции алгоритмами выдачи контента. Именно эта консолидированная оценка спецслужб легла в основу двухпартийного закона Конгресса о принудительной продаже сервиса.
Главным внутренним барьером для удержания лидерства США в сфере ИИ Салливан считает жесткий дефицит электроэнергии. Масштабирование передовых вычислительных центров (compute) требует колоссальных объемов генерации. По мнению советника, США обязаны в кратчайшие сроки снять регуляторные барьеры для форсированного развертывания чистой энергетики, иначе технологическое лидерство окажется под угрозой. В этой связи он иронично добавил, что Белому дому жизненно необходимо углублять интеграцию с энергосистемой Канады, разумеется, без планов на ее «оккупацию».
🇺🇸 Итоги «внешней политики для среднего класса» и уроки Южной Кореи 1:01:48
Отвечая на вопрос Бреммера о том, почему знаменитая доктрина Джо Байдена «внешняя политика для среднего класса» так и не получила широкого отклика у массового избирателя, Салливан признал сложность этого бренда для быстрого восприятия. Однако суть этой политики — масштабные государственные субсидии в кремниевую индустрию, диверсификация цепочек поставок и концепция переноса производств в дружественные страны (friend-shoring) — рассчитаны на десятилетия. Салливан указал на то, что европейские союзники полностью перенимают этот опыт, что наглядно подтверждается масштабным аналитическим докладом Марио Драги о кризисе конкурентоспособности Европы. По оценке советника, между администрациями Байдена и Трампа существует глубокий содержательный консенсус по поводу необходимости защиты американской индустриальной базы, хотя методы реализации (например, тотальные 60% тарифы) будут серьезно отличаться.
В финале беседы спикеры затронули тему внезапного внутриполитического кризиса в Южной Корее, где президент Юн Сок Ёль предпринял неудачную попытку введения военного положения. Салливан откровенно признал, что Белый дом не прогнозировал этот шаг, но призвал не делать поспешных выводов о крахе союзника. Напомнив о штурме Капитолия в Вашингтоне 6 января, он отметил, что даже самые развитые консолидированные демократии подвержены острым кризисам. Ключевым итогом корейских событий Салливан считает триумф гражданского общества и устойчивость институтов: парламент заблокировал указ президента, армия подчинилась закону, а правовые процедуры вернулись в конституционное русло.
Подводя итог своей деятельности на посту советника по национальной безопасности, Салливан предложил оценивать геополитический баланс государства через прагматичную призму «активов и пассивов», которой традиционно пользуется китайское руководство:
- Американская система глобальных альянсов была существенно укреплена, в то время как позиции и прокси-сети ключевых противников оказались критически ослаблены.
- Белому дому удалось удержать США от прямого вовлечения в масштабные военные конфликты, надежно защитив внутреннюю территорию страны.
- Экономический фундамент, высокотехнологичный сектор и оборонно-промышленная база США передаются новой администрации в гораздо более сильном и защищенном состоянии, чем в начале 2021 года.
