В этой беседе встретились две легенды финансового мира: основатель Bridgewater Associates Рей Далио и бывший председатель Федеральной резервной системы США Пол Волкер. В центре обсуждения — критическое состояние государственного управления в США, принципы, позволившие Волкеру победить инфляцию в 1980-х годах, и миссия его фонда по спасению престижа государственной службы.
🏛️ Главный принцип: государственное управление как наука 2:00
Пол Волкер считает своим фундаментальным принципом эффективность государственного управления. Ссылаясь на Александра Гамильтона, первого министра финансов США, Волкер утверждает, что истинным тестом хорошего правительства является не «великая политика», а его способность эффективно и экономно администрировать . По мнению Волкера, хорошее правительство — это не только высокие идеи, но и ежедневная работа «машины», вызывающая доверие граждан.
Однако текущие показатели доверия в США вызывают у бывшего главы ФРС тревогу:
- Лишь около 20% американцев верят, что правительство поступает правильно большую часть времени .
- Доверие к Конгрессу находится на уровне ниже 20% .
- Страна глубоко расколота по идеологическим признакам .
Истоки своих убеждений Пол Волкер находит в примере своего отца, который в 1930 году стал сити-менеджером обанкротившегося города Тинек, Нью-Джерси, и проработал на этой должности 20 лет . По воспоминаниям сына, отец был фанатом прозрачности: он ежегодно публиковал детальный бюджет, где учитывалось количество закупаемых полицейских и пожарных машин, и профессионализировал городские службы . Это позволило Тинеку стать «городом без преступности», что даже отмечалось в прессе того времени .
📉 Геополитический сдвиг: от лидерства к конкуренции 7:04
Пол Волкер констатирует конец эпохи абсолютного доминирования США, в которой он вырос. В послевоенные годы США правили миром через многосторонние системы управления, а казначейство США воспринималось как «центр вселенной» .
Сегодня ситуация изменилась:
- Подъём Китая. Китай стал явным конкурентом в борьбе за мировое влияние .
- Потеря статуса лидера. США больше не воспринимаются как неоспоримый лидер, а внутренние разногласия в Вашингтоне последних лет лишь ускорили этот процесс .
- Политический паралич. Разногласия в Конгрессе делают невозможным принятие последовательных подходов к внутренним и внешним проблемам .
По мнению Волкера, другие страны не будут уважать лидерство США, если американцы не могут управлять собственными делами дома .
🛠️ Кризис бюрократии и «Volcker Alliance» 10:28
Одной из самых острых проблем современной Америки Пол Волкер называет деградацию профессиональной государственной службы. Несмотря на то, что число гражданских федеральных служащих (около 2 млн человек) не изменилось со времён администрации Кеннеди, реальный объём работы вырос за счёт аутсорсинга . Например, Министерство обороны ежегодно передает на аутсорсинг контракты на сумму более 300 миллиардов долларов .
Основные тезисы Волкера относительно госслужбы:
- Отсутствие контроля. Возникает вопрос: кто «присматривает за лавкой», если компетенции государственных менеджеров не позволяют эффективно контролировать частных подрядчиков ?
- Падение престижа. Университеты перестали ценить специальность «государственное администрирование», заменив её на «государственную политику» (public policy), где учат спорить, а не управлять .
- Сложность найма. Из-за бюрократии талантливые выпускники могут ждать выхода на работу полгода без оплаты, что вынуждает их уходить на Уолл-стрит .
Для решения этих проблем был создан Principles — фонд, в который Волкер вложил большую часть своего состояния . Организация стремится восстановить связь между университетами и государством, внедряя эффективные методы управления и отчетности. Одним из успешных проектов стало ранжирование бюджетов всех 50 штатов, что заставило многие из них пересмотреть свои финансовые процедуры .
⚡ Битва с инфляцией: уроки жёсткого лидерства 22:11
Рей Далио напомнил о самом драматичном периоде в карьере Волкера — борьбе с инфляцией, которая в марте 1980 года достигла 14,8% . Для её подавления Волкер установил жесткий целевой показатель денежной массы (M1), что привело к росту процентных ставок до 20% — уровня, которого никто не ожидал .
Последствия этих решений были суровыми:
- Уровень безработицы подскочил до 10% .
- Экономика пережила худший спад со времён Великой депрессии .
- Фермеры на тракторах блокировали здание ФРС, а один конгрессмен требовал импичмента Волкера в течение двух лет .
Несмотря на колоссальное давление, Волкер не отступил. По его словам, он понимал, что если «миндальничать» (pussy-footing) дольше, инфляция достигнет 20% и разрушит стабильность страны . В итоге к 1983 году инфляция упала до 3%, что заложило фундамент для десятилетия процветания . Пол Волкер подчеркивает, что лидер должен иметь точное видение будущего и готовность идти против течения ради долгосрочного блага .
🌍 Мировые лидеры и «адский беспорядок» 31:05
Обсуждая качества великих лидеров, Волкер выделяет три имени из своей практики:
- Ангела Меркель — за качественную работу в Германии и Европе .
- Ли Куан Ю (Сингапур) — за умение добиваться целей, создание мощной гражданской службы и превращение Сингапура в экономический центр, хотя Волкер отмечает и его авторитарные методы .
- Чжу Жунцзи (Китай) — за проведение рыночных реформ в 1990-х годах .
Современное состояние дел в США Волкер описывает фразой «адский беспорядок» (hell of a mess) . Его критика касается как содержания, так и процесса принятия решений:
- Налоговый кодекс. Законопроект о налогах 2017 года был «протолкнут» через Конгресс в полночь без полноценных дебатов .
- Кадровая политика. Назначение лоббистов загрязнения во главе ведомств по охране окружающей среды вызывает у Волкера сомнения в последовательности политики .
- Дипломатия. Длительное отсутствие посла США в Саудовской Аравии при наличии множества критических вопросов в регионе он считает признаком дезорганизации .
В завершение Пол Волкер выразил надежду, что страна сможет «выпрямиться», как она делала это раньше, но подчеркнул, что это требует возвращения к этике государственного служения и профессионализма .
