В новом выпуске серии бесед, представленном на канале Conversations with Tyler, эксперт по городскому планированию и бывший главный урбанист Всемирного банка Ален Берто (Alain Bertaud) обсуждает фундаментальные принципы развития мегаполисов. В центре дискуссии — идеи из его знаковой книги Order Without Design, в которой он доказывает, что города должны формироваться рыночными силами и потребностями людей, а не жесткими административными планами.
🇮🇳 Эволюция индийских городов: от тени Раджа к экономической интеграции 0:14
Ален Берто посещает Индию с 1963 года. По его наблюдениям, за последние 60 лет страна прошла путь от «одержимости британским наследием» к формированию собственной уникальной индивидуальности . Самым разительным изменением эксперт называет трансформацию экономики, которую можно увидеть прямо на улицах: уровень бедности значительно снизился по сравнению с 60-ми годами .
Особое внимание Берто уделяет эволюции трущоб. Если в 60-е годы занятость в таких районах была маргинальной (сбор и переработка мусора вручную), то сегодня трущобы интегрированы в общую экономику . По словам гостя, сейчас там можно увидеть полноценные производства с использованием оборудования, что свидетельствует о качественном росте экономической активности внутри этих стихийных поселений.
Несмотря на это, Берто отмечает сохраняющееся нежелание индийских политиков признавать неизбежность урбанизации. Сегодня в Индии около 50 городов с населением более 1 миллиона человек, и эксперт считает, что властям пора перестать пытаться «планировать» рост этих городов сверху вниз . Вместо этого государству следует сосредоточиться на обеспечении санитарии, образования и здравоохранения там, куда люди «голосуют ногами» .
🏗️ Провал Чандигарха и мифы о плотности застройки 33:33
Ален Берто работал в Чандигархе в 1963 году, будучи еще студентом. В то время он был восторженным поклонником Ле Корбюзье, считая его проект «идеальным городом» . Однако личный опыт жизни там быстро развеял эти иллюзии.
По мнению Берто, Чандигарх как функциональный город не работает по ряду причин:
- Игнорирование коммерческой логики: Торговые центры располагались внутри секторов, вдали от основных транспортных путей, что противоречит естественному поведению горожан .
- Искусственная иерархия: Адрес в определенном секторе автоматически определял социальный статус человека, что идеально вписалось в индийскую кастовую систему, но мешало мобильности .
- Геометрия вместо жизни: Ле Корбюзье любил симметрию и порядок, но его проект игнорировал то, как люди реально перемещаются и взаимодействуют .
- Навязанная модернизация: Планировщики пытались использовать архитектуру (например, европейские планировки кухонь и гостиных), чтобы «модернизировать» индийское общество, что Берто называет ошибкой .
Гость также развенчивает миф о том, что ограничения на высоту зданий (FSI — Floor Space Index) помогают бороться с плотностью. В Индии FSI традиционно очень низок из-за страха властей перед «чрезмерной плотностью» . Берто утверждает обратное: самые плотнонаселенные районы в Индии — это горизонтальные трущобы, а не высотки . В трущобах люди потребляют крайне мало жилой площади, но занимают много земли в расчете на единицу объема строительства. Ограничение высотности лишь провоцирует разрастание городов (urban sprawl), что увеличивает транспортные расходы и загрязнение воздуха .
💧 Экономика инфраструктуры: вода как «дар божий» 13:41
Критическим барьером для развития индийских городов Берто считает неэффективное ценообразование на ресурсы. Он указывает на следующие проблемы:
- Субсидии для среднего класса: Электричество и вода часто субсидируются, что приводит к хроническому недофинансированию инфраструктуры и воровству ресурсов .
- Миф о бесплатной воде: Работая со Всемирным банком, Берто часто слышал от инженеров аргумент, что «вода — это дар божий» и за нее нельзя брать деньги . Эксперт возражает: вода в Гималаях — дар божий, но вода на пятом этаже в Мумбаи — это продукт дорогостоящей инфраструктуры, который должен иметь рыночную цену, отражающую его дефицитность .
- Несправедливость: По факту, только жители трущоб платят реальную рыночную цену за воду, покупая её у частных поставщиков (цистерн), в то время как богатые домохозяйства получают её практически бесплатно .
🌍 Будущее Африки: 2,5 миллиарда новых горожан 49:21
Берто обращает внимание на то, что к 2100 году население Африки увеличится на 2,5 миллиарда человек . Это создаст беспрецедентный вызов для урбанистов. Эксперт считает, что африканским планировщикам не стоит следовать западным или азиатским моделям .
Его советы для африканских городов:
- Наблюдение, а не копирование: Урбанизация в Африке (например, коридор Лагос — Абиджан) принимает формы, которые пока не до конца понятны науке: это непрерывная застройка без явных фокусных точек .
- Приоритет инфраструктуры над жильем: Государству не нужно строить дома или устанавливать жесткие нормы на жилье. Африканцы умеют строить сами. Власти должны сосредоточиться на дорогах, электричестве и водоснабжении .
- Свобода передвижения: Необходимо снимать барьеры между странами, чтобы создавать единые рынки труда, как это произошло в Индии после отмены внутренних налогов .
🏙️ Чартерные города и опыт Шэньчжэня 1:03:24
Обсуждая идею «чартерных городов» (Charter Cities), Берто называет их привлекательными с точки зрения управления, но рискованными из-за вопросов суверенитета . В качестве успешного примера он приводит Шэньчжэнь.
Берто подчеркивает, что Шэньчжэнь не был просто «новым городом», построенным по плану. Гений Дэн Сяопина заключался в создании периметра, внутри которого были приостановлены социалистические правила: там появился свободный рынок труда и рынок недвижимости . Люди ехали туда, потому что верили, что их навыки будут оценены по достоинству, а не по партийным связям .
Для Африки создание таких анклавов могло бы стать выходом, но эксперт видит риск экспроприации со стороны государств, если город станет слишком успешным .
🩹 Реконструкция после катастроф: не ищите утопии 1:15:46
Берто категорически против попыток использовать разрушения после войн или землетрясений (как в Сирии или Турции) как возможность построить «идеальный город» с нуля .
Главные принципы восстановления по Берто:
- Восстановление прав собственности: Нужно как можно быстрее вернуть людям их участки . Если государство начнет «обновление городов» через масштабные мегаструктуры, это убьет частную инициативу .
- Люди на местах: Ошибка — переселять людей в лагеря беженцев далеко от их домов. Они должны иметь возможность жить в палатках прямо на своих участках, чтобы сразу начать восстановление .
- Пример Крайстчерча: В Новой Зеландии после землетрясения власти запретили людям строить, пока готовился «идеальный план». В итоге центр города стоял пустым годами, а бизнес ушел в пригороды, навсегда изменив структуру города в худшую сторону .
☕ Город как «Касабланка»: жизнь после пандемии 1:21:05
Ален Берто уверен, что пандемия не убьет центральные деловые районы (CBD), хотя их функции изменятся . Несмотря на развитие Zoom, людям необходимы случайные встречи для генерации идей, что может обеспечить только высокая плотность города .
На вопрос о самом «урбанистическом» фильме Берто отвечает — «Касабланка» .
«Это место, где люди встречаются в одном кафе: герои, негодяи, коррупционеры и нейтралы. Им всем приходится договариваться друг с другом, чтобы выжить. Это и есть город» .
В будущем центры городов могут стать более жилыми, с меньшим количеством ритейла, но с большим количеством «третьих мест»: кафе, спортзалов и церквей, где происходит социальное взаимодействие . Для этого, по мнению эксперта, необходимо радикально упростить зонирование, особенно в таких городах, как Нью-Йорк, где правила мешают зданиям эволюционировать под новые нужды рынка .
