Документальный фильм FRONTLINE телеканала PBS рассказывает о глубоком политическом и идеологическом расколе вокруг Агентства по охране окружающей среды США (Environmental Protection Agency — EPA). В центре сюжета — масштабное противостояние между администрацией Барака Обамы, стремившейся ограничить вредные выбросы, и коалицией консервативных политиков и представителей нефтегазовой и угольной индустрии под руководством Скотта Прюитта. Этот затяжной конфликт привел к радикальной смене курса ведомства после прихода к власти Дональда Трампа, фактически превратив бывших критиков агентства в его руководителей.
⚒️ Враждебное поглощение: угольщики в стенах министерства 0:58
В марте 2017 года, спустя всего два месяца после инаугурации, президент Дональд Трамп прибыл в штаб-квартиру Агентства по охране окружающей среды США для проведения беспрецедентной церемонии. Трампа окружали шахтеры-угольщики, чьи рабочие места он обещал защитить в ходе своей предвыборной кампании. Главной целью визита стало подписание исполнительного указа о пересмотре Плана чистой энергии (Clean Power Plan) — одного из ключевых достижений Барака Обамы в сфере борьбы с климатическими изменениями.
По мнению бывших сотрудников ведомства, проведение подобного мероприятия прямо в здании министерства было не просто сигналом для электората, а настоящим «выстрелом из пушки» по самому агентству. Глава угольной корпорации Murray Energy Боб Мюррей лично присутствовал в зале, празднуя победу. Для кадровых ученых, юристов и инженеров ведомства это событие выглядело как открытая пощечина и «враждебное поглощение» государственного института политическими назначенцами.
Новым руководителем ведомства стал Скотт Прюитт — человек, который долгие годы возглавлял юридическую войну против экологических ограничений Вашингтона. Защитники окружающей среды заявляли о возникновении прямой угрозы общественному здоровью и безопасности. В то же время представители традиционной энергетики праздновали триумф, называя предыдущие восемь лет при демократах «чистым адом».
🌱 Эпоха Обамы и сопротивление «невидимой руки» 4:00
История этого противостояния обострилась в День Земли в 2009 году, когда новоизбранный президент Барак Обама провозгласил курс на развитие чистой энергетики и создание «зеленых» рабочих мест. Его администрация планировала реориентировать все федеральные ведомства на борьбу с климатическими изменениями, запустив серию жестких ограничений против загрязнения воздуха и воды.
Однако эти экологические инициативы сразу вызвали серьезную тревогу у представителей ископаемой индустрии. Бизнес начал координировать сопротивление, называя новые правила «крушением поезда», которое способно разрушить американскую энергосистему, закрыть предприятия и удвоить расходы потребителей на электричество.
Одним из самых заметных критиков курса Обамы стал Майрон Эбелл из Института конкурентного предпринимательства (Competitive Enterprise Institute). Эбелл открыто защищал интересы нефтегазового сектора и утверждал, что климатические модели «фальшивы». Многие американские консерваторы солидаризировались с этой позицией, отмечая, что экономическая цена искусственного сдерживания рынка и сокращения добычи традиционного топлива слишком высока, чтобы платить ее до достижения абсолютной научной определенности.
💰 Миллионы против регулирования: стратегия братьев Кох 7:23
Против климатических инициатив Белого дома была развернута масштабная медийная и политическая кампания, начавшаяся с телевизионных атак в нефтедобывающих штатах. Значительную часть этих усилий спонсировала влиятельная консервативная группа «Американцы за процветание» (Americans for Prosperity), созданная миллиардерами Чарльзом и Дэвидом Кохами. Семейство Кох, чье многомиллиардное состояние напрямую зависело от переработки нефти и газа, вложило огромные ресурсы в противодействие реформам.
Идеологический нарратив лоббистов строился на следующих тезисах:
- Элитарность экологического движения: Утверждалось, что забота о климате — это проект обеспеченных и оторванных от реальности элит, не думающих о простых гражданах.
- Удар по кошельку налогоплательщиков: Рекламные ролики пугали население резким ростом безработицы, увеличением счетов за коммунальные услуги и углублением рецессии.
- Защита экономической свободы: Кампания позиционировалась как массовое движение граждан за сохранение традиционных американских свобод от государственного диктата.
По мнению сторонников экологического регулирования, консервативные лоббисты намеренно искажали реальность. Они заявляли, что сокращение рабочих мест в угольных регионах началось еще в 1980-х годах и было вызвано автоматизацией производства и конкуренцией со стороны более дешевого природного газа, а вовсе не правилами министерства. Тем не менее в сельских регионах США укоренилось стойкое убеждение, что федеральное правительство ведет против них планомерную войну.
🌪️ Оклахомский плацдарм Скотта Прюитта 10:17
Центром открытого политического бунта против Вашингтона стала Оклахома — штат, где Движение чаепития (Tea Party) пользовалось колоссальной поддержкой населения. Экономика Оклахомы критически зависела от ископаемого топлива: каждое седьмое рабочее место там было напрямую связано с добычей углеводородов, а нефтегазовый сектор обеспечивал 22% всех доходов бюджета штата. В Оклахома-Сити корпоративные офисы нефтяных гигантов, вроде 900-футовой башни Devon Energy, доминировали над городским пейзажем, и новые инициативы министерства воспринимались местными жителями как прямая угроза их благополучию.
На этой волне недовольства в 2010 году развернул свою кампанию Скотт Прюитт, претендовавший на пост генерального прокурора штата. Бывший сенатор штата и совладелец бейсбольной команды предложил избирателям нетипичную программу: вместо фокуса на классическом уголовном правосудии он пообещал стать главным юридическим щитом Оклахомы против Белого дома.
Выиграв выборы с огромным перевесом, Прюитт немедленно приступил к выполнению обещаний. Он провел реорганизацию ведомства, которая включала два радикальных шага:
- Создание «отдела федерализма»: Специальная группа юристов занималась исключительно поиском юридических оснований для блокировки и опротестования федеральных законов и правил Вашингтона.
- Ликвидация отдела охраны окружающей среды: Подразделение, созданное его предшественником-демократом для контроля за местными загрязнителями, было полностью распущено.
Когда крупнейшая энергетическая компания Оклахомы начала судебный спор с министерством из-за требования установить дорогостоящие фильтры на угольных электростанциях, Прюитт официально присоединился к иску против федерального центра. Он настаивал на внедрении более мягких экологических стандартов, разработанных самими промышленниками.
🖋️ Под диктовку лоббистов: расследование и «штурмовая группа» 18:42
Вскоре финансовая и политическая координация между прокурорами-республиканцами и энергетическим бизнесом вышла на общенациональный уровень через Ассоциацию генеральных прокуроров-республиканцев (RAGA), которую Прюитт возглавлял на протяжении двух сроков. Корпорации направляли в фонд ассоциации сотни тысяч долларов.
Репортер газеты New York Times Эрик Липтон, получивший за это расследование Пулитцеровскую премию, задокументировал, как на закрытых мероприятиях RAGA лоббисты буквально передавали чеки прокурорам и их помощникам, выстраивая своеобразный «конвейер влияния».
Получив по запросу о раскрытии информации доступ к внутренней переписке прокурора Оклахомы, Липтон обнаружил примечательный факт. Официальное письмо, направленное Скоттом Прюиттом в министерство с критикой ограничений на выбросы метана, практически дословно повторяло текст черновика, составленного юристами нефтегазовой корпорации Devon Energy. Прокурор просто перенес аргументы бизнеса на свой официальный бланк и заверил личной подписью. Впрочем, внутри Оклахомы данный скандал прошел незамеченным — защита интересов нефтяников воспринималась местным электоратом как прямая обязанность чиновника.
В 2012 году по инициативе лоббистов крупного угольного холдинга Southern Company Прюитт организовал в Оклахома-Сити «Саммит по федерализму и будущему ископаемого топлива». По итогам этой закрытой встречи была сформирована скоординированная юридическая «штурмовая группа» (strike force). Её целью стала массовая подача судебных исков от лица различных штатов для максимального замедления или полной аннуляции любых инициатив министерства. Участники альянса утверждали, что в этих действиях нет ничего предосудительного, поскольку крупные экологические организации, такие как Sierra Club, аналогичным образом кооперируются с прокурорами-демократами.
📜 План чистой энергии против Парижского соглашения 25:52
Осознавая, что контролируемый республиканцами Конгресс заблокирует любые экологические законы, Барак Обама во втором сроке сделал ставку на административный ресурс. Объявив о стратегии «ручки и телефона», президент поручил новой главе министерства Джине Маккарти разработать жесткие ограничения в обход парламента.
В 2015 году министерство представило финальную версию Плана чистой энергии, который предписывал штатам снизить углеродные выбросы электростанций на 30% к 2030 году. Ведомство заверяло, что реформа создаст новые рабочие места в технологичном секторе, однако Прюитт и его союзники предрекли катастрофические убытки для экономики.
В день объявления о запуске плана Прюитт и прокуроры других консервативных штатов встретились на курорте в Западной Вирджинии с влиятельным угольным магнатом Бобом Мюрреем. Мюррей, отрицавший антропогенное влияние на климат и считавший экологическую повестку «политической теологией», призвал прокуроров немедленно подать масштабный коллективный иск против министерства. В общей сложности Скотт Прюитт судился с ведомством 14 раз, оспаривая самые разные регламенты — от контроля за содержанием ртути в воздухе до правил утилизации сельскохозяйственных отходов.
Для Барака Обамы План чистой энергии имел не только внутреннее, но и колоссальное международное значение. С его помощью Белый дом рассчитывал мотивировать другие крупные экономики на подписание глобального соглашения по климату. В конце 2015 года эти дипломатические усилия увенчались успехом: 195 стран одобрили историческое Парижское соглашение. Однако радость экологов оказалась недолгой. Уже в начале 2016 года Верховный суд США удовлетворил иск Прюитта и Мюррея, временно заморозив исполнение Плана чистой энергии до окончания всех разбирательств по существу.
🏛️ Дерегуляция в действии: новая реальность EPA 36:28
В ходе президентской гонки 2016 года Дональд Трамп сделал защиту интересов шахтеров и борьбу с «абсурдными вашингтонскими правилами» важной частью своей предвыборной платформы, что обеспечило ему массовую поддержку в регионах «ржавого пояса». После его победы руководство переходной группой в министерстве было доверено известному климатическому скептику Майрону Эбеллу, который разделял идею о необходимости радикальной трансформации или полной ликвидации агентства.
Вскоре Трамп официально выдвинул Скотта Прюитта на пост руководителя министерства. Во время напряженных слушаний в Сенате представители Демократической партии, включая Шелдона Уайтхауса, пытались указать на конфликт интересов, напоминая о спонсорской помощи RAGA со стороны топливных гигантов:
- Koch Industries: $530 000
- Murray Energy: $350 000
- Devon Energy: $125 000
Несмотря на протесты оппозиции, Прюитт был утвержден в должности и сразу же приступил к масштабному демонтажу экологического наследия предыдущей администрации. По мнению критиков, под его началом министерство оказалось под полным контролем лоббистов, поскольку ключевые посты заняли юристы, ранее защищавшие интересы загрязняющих предприятий. В качестве советников Прюитт привлек бывших сотрудников сенатора Джеймса Инхофа — одного из самых известных отрицателей глобального потепления в Конгрессе.
За короткий срок новое руководство министерства успело:
- Отменить обязательное требование для нефтегазовых компаний предоставлять отчетность о выбросах метана.
- Заблокировать запрет на использование опасного пестицида, который связывали с задержками развития у детей.
- Приостановить или запустить процедуру пересмотра более двух десятков экологических норм.
- Начать процесс удаления климатических данных с официального сайта ведомства.
Ветераны ведомства были шокированы методами работы новой команды, которая полностью игнорировала кадровых экспертов. Бетси Сазерленд, руководившая одним из департаментов и проработавшая в министерстве более 30 лет, подала в отставку после того, как Прюитт без предварительных консультаций с учеными приостановил действие разработанного ею регламента по очистке водоемов от токсичных угольных отходов. По ее словам, Прюитт принимал решения исключительно на основе пожеланий представителей бизнеса, отказываясь выслушивать аргументы штатных специалистов. На своем прощальном вечере Сазерленд констатировала, что в экологической сфере наступил «триумф мифов над правдой».
Кульминацией этой политики стал июнь 2017 года, когда Дональд Трамп в Розовом саду Белого дома официально объявил о выходе США из Парижского соглашения по климату. Стоявший рядом Скотт Прюитт поблагодарил президента за это решение, подчеркнув, что Америка больше не обязана извиняться перед другими государствами за свою экономическую политику.
