В рамках ежегодного обзора деятельности Верховного суда США «Law of the Land» в нью-йоркском культурном центре 92nd Street Y ведущие американские конституционалисты обсудили итоги одного из самых непредсказуемых судебных сроков. В дискуссии приняли участие Тейн Розенбаум, Джеффри Розен, Тиффани Грэм, Нил Катьял и Уильям Трейнор. Эксперты проанализировали ключевые решения инстанции — от ограничения всеобщих судебных запретов до регулирования «оружия-призраков» и будущего платформы TikTok, затронув также острые личные разногласия внутри судейского корпуса.
🕒 Теневое досье и ускоренное правосудие: новые методы Верховного суда 5:38
В прошедшем году Верховный суд США рассмотрел по существу всего 60 дел из более чем 8 000 поданных заявок на пересмотр решений . При этом одной из главных тем обсуждения стало стремительное развитие так называемого «теневого досье» (shadow docket) — механизма ускоренного рассмотрения экстренных апелляций . В отличие от классического судопроизводства, «теневое досье» не предполагает развернутых письменных обоснований, устных прений сторон или подробных юридических резюме, из-за чего решения принимаются в чрезвычайно быстром темпе . По словам Тейна Розенбаума, всплеск подобных обращений начался во время президентства Дональда Трампа, когда Министерство юстиции инициировало рекордное число экстренных процедур .
Профессор права Нил Катьял выразил мнение, что практика злоупотребления «теневым досье» пагубно влияет на правовую систему США . В качестве примера он привел дело своей клиентки Кэти Харрис — руководителя Совета по защите систем заслуг, которую Дональд Трамп уволил без объяснения причин, проигнорировав закон 1978 года . Несмотря на то, что суды первой и апелляционной инстанций заблокировали это увольнение, Верховный суд в рамках экстренной процедуры разрешил отстранение Харрис от должности, сославшись на право президента формировать свою команду .
Катьял привел статистические данные о масштабах использования этого инструмента:
- За 16 лет администраций Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы в Верховный суд было направлено всего 8 экстренных заявлений со стороны правительства .
- Администрация Дональда Трампа подала 20 таких заявлений всего за первые 6 месяцев его срока .
- Администрация Джо Байдена направила 19 экстренных обращений за 4 года президентства .
По мнению Катьяла, подобная поспешность лишает судей возможности давать стране четкие правовые ориентиры, о чем ранее критически высказывалась судья Кетанджи Браун Джексон . Бывший декан юридического факультета Джорджтауна Уильям Трейнор согласился с этой оценкой, добавив, что Верховный суд фактически демонстрирует готовность отменять устоявшиеся многолетние прецеденты буквально в один-два абзаца текста .
⚡ Противостояние на Олимпе: личные споры и публичная легитимность 12:51
Конец судебного срока ознаменовался резкими личными выпадами между консервативным крылом суда в лице Эми Кони Барретт и либеральным в лице Кетанджи Браун Джексон . Юрист Тиффани Грэм отметила, что хотя судьи обычно стремятся поддерживать профессиональные отношения ради долгосрочной совместной работы, значимость рассматриваемых вопросов порой приводит к переходу на личности в официальных документах . В частности, Барретт публично поставила под сомнение понимание Джексон конституционной истории, на что Джексон ответила обвинением большинства в сокрытии политической воли за «скучной юридической казуистикой» для предоставления президенту неограниченной власти .
По мнению Грэм, столь острая реакция Барретт объясняется ее беспокойством за общественную легитимность суда:
- Консервативные судьи стремятся развеять представление о том, что Верховный суд стал идеологическим придатком и инструментом Республиканской партии .
- Либеральное меньшинство, напротив, открыто критикует большинство за создание условий, близких к правовому хаосу.
Историк права Джеффри Розен напомнил, что подобные расколы в Верховном суде случались и раньше . Среди наиболее ярких исторических примеров он выделил следующие события:
- Период после Гражданской войны, когда Конгресс искусственно сократил состав суда, чтобы не дать президенту Эндрю Джонсону назначить новых судей .
- Конфликт времен Второй мировой войны между Робертом Джексоном (выступавшим прокурором в Нюрнберге) и Хьюго Блэком .
- Резкие выпады Антонена Скалиа в адрес Сандры Дэй О’Коннор, из-за которых та в итоге чаще голосовала с либеральным блоком .
Особый стиль работы Джексон также вызывает дискуссии: по данным Катьяла, во время устных слушаний она произнесла 79 000 слов, тогда как следующий за ней по активности судья — лишь 53 000 . В то же время Катьял считает, что излишнее внимание медиа к спору Барретт и Джексон имеет определенный гендерный подтекст, поскольку мужчины-судьи в прошлом использовали куда более жесткую риторику без сопоставимого общественного резонанса .
📜 Битва за гражданство по праву рождения и повсеместные судебные запреты 23:25
Одним из важнейших прецедентов года стало дело, начавшееся как спор о гражданстве по праву рождения, но переросшее в фундаментальный разбор полномочий окружных судей выносить так называемые «всеобщие судебные запреты» (universal injunctions) . Дональд Трамп настаивал на том, что один федеральный судья не имеет права блокировать решения исполнительной власти в масштабах всей страны . В итоге Верховный суд решением 6 против 3 постановил, что окружные судьи не могут вводить общенациональные паузы на решения президента для частных истцов .
Нил Катьял, чья некоммерческая организация ICAP представляла истцов в Мэриленде, пояснил суть дела: изначально иск подавался с целью заблокировать попытки Трампа отменить гражданство по праву рождения, гарантированное 14-й поправкой . Решение Барретт, ограничившее практику всеобщих запретов, тем не менее оставило три пути для получения широкой защиты:
- Подача коллективных исков (class actions) от имени группы лиц .
- Иски от генеральных прокуроров штатов против федерального правительства .
- Оспаривание решений ведомств в рамках Закона об административных процедурах (APA) .
После оглашения вердикта Трамп объявил о победе и заявил, что 14-я поправка распространяется исключительно на детей бывших рабов . Однако, как напомнил Розенбаум, существует прецедент 1898 года (дело Вонг Ким Арка), закрепивший американское гражданство за родившимся в США ребенком китайских иммигрантов .
Джеффри Розен добавил, что дискуссия о праве президента игнорировать вердикты судов вне рамок конкретного дела восходит к историческому спору Александра Гамильтона и Томаса Джефферсона . Принципа «департаментализма» (права исполнительной власти самостоятельно интерпретировать Конституцию) в разные эпохи придерживались:
- Авраам Линкольн в отношении дела Дреда Скотта .
- Франклин Рузвельт во время Великой депрессии.
- Рональд Рейган в период консервативного транзита.
Тиффани Грэм отметила, что обе политические силы активно используют общенациональные запреты в своих целях: республиканцы традиционно обращаются в консервативный 5-й окружной суд в Техасе во время демократических администраций, а демократы бегут в либеральный 9-й округ в Сиэтле во время республиканских президентств .
🏳️⚧️ Гендерный вопрос: запрет терапии и права трансгендеров 35:09
Важным решением консервативного большинства стал вердикт по делу штата Теннесси, запретившему использование блокаторов пубертата и гормональной терапии для несовершеннолетних, проходящих трансгендерный переход . Суд поддержал ограничения соотношением голосов 6 против 3, признав за штатом законный интерес в защите здоровья детей .
Джеффри Розен пояснил, что с конституционной точки зрения данное решение полностью отвергает наследие судьи Рут Бейдер Гинзбург в вопросах гендерного равенства . Гинзбург утверждала, что законы, закрепляющие традиционные стереотипы, неконституционны. Большинство же использовало логику дела Geduldig 1970-х годов: дискриминация по признаку беременности или целей терапии не тождественна дискриминации по признаку пола . Председатель суда Джон Робертс указал, что закон Теннесси разграничивает применение препаратов не по полу пациентов, а по возрасту и терапевтическим целям (например, гормоны разрешены при повышенной тревожности, но запрещены для смены пола) .
Консервативное большинство также отказалось признать трансгендеров «защищаемым классом» (suspect class), имеющим право на повышенную защиту . Эми Кони Барретт в своем мнении сформулировала строгие условия для признания новых уязвимых групп:
- Наличие неизменяемых (immutable) характеристик .
- Отсутствие связи характеристик со способностью приносить пользу обществу.
- Длительная история законодательной дискриминации (de jure).
Поскольку гендерная идентичность по определению предполагает стремление к изменению, а исторический контекст правового преследования трансгендеров признан консерваторами недостаточным, суд закрыл этот список . Судья Кларенс Томас в своем особом мнении также подчеркнул, что европейские страны активно ограничивают подобные медицинские вмешательства для детей 11–12 лет, что подтверждает научную неопределенность вопроса .
🏫 Религия в школе: чартерные школы Оклахомы и родительские права 41:09
Конфликт религиозных свобод и светского характера образования проявился сразу в двух делах. В споре вокруг чартерной школы в Оклахоме, претендовавшей на госфинансирование при ведении христианского обучения, голоса судей разделились 4 на 4 из-за самоотвода Эми Кони Барретт . Верховный суд Оклахомы ранее заблокировал выделение бюджетных средств, сославшись на принцип отделения церкви от государства .
Тиффани Грэм напомнила о прецеденте из штата Мэн, где суд обязал власти субсидировать обучение детей в религиозных школах наравне со светскими, если такая программа поддержки частных школ в принципе существует . По мнению Грэм, консервативное большинство постепенно позволяет положению о свободном вероисповедании (Free Exercise Clause) полностью поглотить запрет на установление государственной религии (Establishment Clause) .
Вторым важным кейсом стало дело в Мэриленде, где верующие родители потребовали права забирать детей с уроков, на которых учителя читали книги с персонажами-представителями ЛГБТ . Родители выиграли спор на основании нарушения их права определять религиозное воспитание детей . Грэм провела аналогию с делом 303 Creative (о веб-дизайнере из Колорадо), задавшись вопросами:
- Позволит ли суд аналогичные отказы от уроков родителям, чьи религиозные убеждения осуждают межрасовые браки?
- Где проходит грань между защитой свободы вероисповедания и дискриминацией уязвимых групп?
Тейн Розенбаум провел параллель с легендарным «Обезьяньим процессом» (фильм «Пожнешь бурю»), напомнив, что школа имеет право преподавать научные дисциплины независимо от религиозных воззрений жителей конкретного города .
🔫 Оружие-призраки и «лингвистический» вердикт Верховного суда 50:32
Дело о регулировании «оружия-призраков» (ghost guns) — комплектов деталей для самостоятельной сборки огнестрельного оружия без серийных номеров — продемонстрировало неожиданный консенсус . Дональд Трамп и сторонники неограниченного владения оружием утверждали, что набор деталей технически не является оружием до момента его сборки .
Уильям Трейнор назвал это решение своим любимым в сезоне, отметив виртуозную игру судей на поле текстологии . Консерватор Нил Горсач поддержал позицию лингвистов из Джорджтауна, применивших концепцию «артефактных существительных» (artifact nouns) :
- Артефактными называют предметы, которые распознаются как готовое изделие даже в разобранном виде, если их компоненты не имеют иного назначения .
- Горсач привел в пример покупку мебели в IKEA: покупая коробку с деталями стола, человек говорит «я купил стол», а не «я купил запчасти для стола» .
- В противовес этому Сэмюэль Алито в ходе прений спросил генерального солиситора Элизабет Прелогер, можно ли считать омлетом лежащие на столе яйца, лук и перец . Прелогер ответила отрицательно, подчеркнув, что эти продукты могут использоваться для множества других блюд, в отличие от оружейного комплекта, предназначенного исключительно для сборки пистолета .
📱 Национальная безопасность против TikTok и приватности 55:19
Закон о принудительной продаже или запрете TikTok в США стал полем битвы между соображениями национальной безопасности и Первой поправкой к Конституции . TikTok и его пользователи заявляли о нарушении права на свободу слова и ведение бизнеса . Тем не менее суд поддержал позицию правительства, признав угрозу со стороны КНР превалирующей над коммерческими интересами .
Нил Катьял раскрыл подробности правоприменения этого закона:
- Вступая в должность, Дональд Трамп проигнорировал формулировку о «разовом 90-дневном исключении» и начал продлевать мораторий многократно .
- Министерство юстиции Трампа разослало секретные письма технологическим гигантам (Apple, Google), заверив их, что они не будут преследоваться за техническую поддержку приложения вопреки действующему закону .
По мнению Катьяла, такая выдача тайных лицензий на нарушение федерального законодательства прямо нарушает статью 2 Конституции США, обязывающую президента заботиться о «добросовестном исполнении законов» .
Схожие приоритеты суд продемонстрировал при рассмотрении закона Техаса об обязательной возрастной верификации пользователей порносайтов . Истцы утверждали, что требование вводить персональные данные нарушает их право на анонимное получение информации . Однако суд применил лишь промежуточный (а не строгий) стандарт конституционной проверки, признав защиту детей от взрослого контента приоритетной задачей . Джеффри Розен отметил, что это решение отражает изменение технологического ландшафта: если в 1990-х годах в деле ACLU v. Reno суд верил в эффективность домашних родительских фильтров, то современные смартфоны сделали эти фильтры бесполезными .
⚖️ Будущее Верховного суда: реверсивная дискриминация, тарифы и реформы 1:07:00
Среди прочих важных вердиктов эксперты выделили единогласное решение (9-0) в пользу американских оружейников, против которых иск подало правительство Мексики, обвинившее их в снабжении наркокартелей , а также единогласное одобрение регулирования вейпов .
В деле о реверсивной дискриминации гетеросексуальная белая женщина оспорила решение о продвижении по службе двух сотрудников-гомосексуалов, принятое ее непосредственным руководителем-геем . Нижние суды утверждали, что представители мажоритарных групп должны нести повышенное бремя доказательства факта дискриминации . Верховный суд отверг этот подход, постановив, что закон защищает всех граждан одинаково, независимо от их принадлежности к большинству или меньшинству .
Анализируя будущий судебный срок, эксперты выделили несколько интригующих процессов:
- Спор об участии трансгендерных спортсменов в женских соревнованиях в Айдахо и Западной Вирджинии .
- Дело о координации финансирования избирательных кампаний политическими партиями .
- Запрет на проведение религиозной «конверсионной терапии» психотерапевтами в Колорадо .
- Личное участие Нила Катьяла в деле против тарифной политики Трампа, где юристы намерены применить против администрации ее же аргументы о недопустимости расширения президентских полномочий без явного согласия Конгресса .
Говоря о радикальных идеях реформирования суда (например, расширении его состава до 13 или 15 судей), Нил Катьял назвал этот сценарий «опасной фантазией» . По его мнению, победа демократов и увеличение числа мест немедленно спровоцирует аналогичный шаг республиканцев при следующем цикле, что превратит Верховный суд в стоголовый аналог судов Индии или Швейцарии, полностью лишив его уникального статуса .
